基建管理制度建设（热门17篇）

当前，我国社会在转型过程中各种利益诉求交织，社会各个阶层都有自己的利益要求，这就不可避免地造成社会矛盾与冲突增加，要求领导干部改变以往简单的维持稳定的做法，以科学的态度深入研究社会矛盾，掌握协调矛盾的各种技能，学会运用行政手段、法制手段以及心理疏导等各种途径去解决矛盾冲突。各级党的领导干部肩负着有效化解各种社会矛盾的重要责任，在构建社会主义和谐社会中起着关键作用，如果对人民群众的利益关切置若罔闻，对人民群众的疾苦漠不关心，对转型期社会矛盾集中的趋势麻木不仁，总抱着“头痛医头、脚痛医脚”的不良心态，等到矛盾出现的时候手忙脚乱，等到冲突激化的时候不知所措，就为时已晚了。2017年贵州发生的“瓮-安-事-件”、2017年湖北发生的“石-首-事-件”，最初都源于可控的社会矛盾，但由于当地领导议而不决，没有及时采取应对措施，结果“小事拖大，大事拖炸”，酿成震惊全国的严重群体性冲突。长此以往，损害党和政府的形象，削弱党和政府的威信。因此，必须加快推进促进社会管理创新的制度建设，着力增强各级领导干部社会管理创新的责任感和紧迫感，推动社会建设向着科学发展的轨道运行。

权力与责任相一致的原则是公共管理活动中必须坚持的一条基本原则。权与责是对等的、平衡的，既没有无义务的权利，也没有无责任的权力。如果领导干部只享有权力而没有责任，就会造成滥用权力、以权谋私、决策草率、官僚主义等弊端，给国家行政管理和人民利益带来损害。因此，领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应的责任。

当前，我国党政机关之间、各行政机关之间的职责划分不规范，职能重叠、多头管理、争利诿责现象严重，正副职之间权力分配不够合理。由于部门利益纠葛等原因，这一行政管理“顽症”至今尚未根本解决。职责不明不仅造成了行政管理运作的不畅，而且使责任追究异常艰难。由于职权不清，难以确定责任人，最终的处理极有可能是行政问责制归之无效和不公平。因此，必须进一步加快社会管理体制改革创新，科学合理地明确政府部门及其工作人员在社会管理中的职责，进一步推进社会管理工作的规范化、科学化和精细化。

在新的社会管理格局中，党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础。在完善社会管理格局过程中，政府应更加注重发挥在社会管理和公共事务中的职能作用，负责具体的组织管理---包括建立健全社会管理的'政策法规，建立健全社会保障制度，建立健全公共突发事件应急机制，推进社会事业管理体制改革等等。

应强化对领导干部履行社会管理职责的考核与监督

职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制等制度，切实加强对领导干部履行职责的监督。

要充分发挥各级信访、政风行风热线、投诉中心等载体的作用，建立和完善各级行政机关及领导干部履行职责的民-意调查制度。要把党组织的考核与群众的评价监督有机结合起来，将老百姓满意不满意、高兴不高兴作为评价领导干部政绩的根本标准。

应完善社会管理责任落实保障机制

领导干部对待人们的利益诉求一定要高度重视，坚持以人为本的导向和“群众利益无小事”的原则，使矛盾在人民内部得到妥善解决、合理调节。凡是涉及群众利益的问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。公开透明是促进社会和谐的法宝，要加强信息公开，建立“透明政府”，让老百姓知晓政府运作的状况，了解事件的来龙去脉、发生原因、处理进程和结果，及政府的改进措施和落实情况，便于群众评价和监督，通过民众的广泛参与落实行政问责制。

《加强制度建设创新社会管理》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

第一条为进一步加强煤矿班组安全建设，提高班组安全管理水平，促进煤矿企业安全健康发展，依据《安全生产法》、《煤炭法》等法律法规制定本规定。

第二条本规定适用于全国所有煤矿及各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管理部门、煤矿安全监察机构对煤矿班组安全建设实施监督检查和指导。

第三条各地煤炭行业管理部门是煤矿班组安全建设的主管部门，负责督促煤矿企业建立班组安全建设制度、落实班组安全建设规定等。

各地工会组织负责协调督促煤矿企业开展煤矿班组安全建设工作，指导煤矿企业建立工会基层组织，扩大宣传，维护职工合法权益。

第四条煤矿企业要建立健全从企业、矿井、区队到班组的班组建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的关键环节。要明确分管负责人和主管部门，制定班组建设总体规划、目标和保障措施。

企业工会要加强宣传、监督和指导，积极参与煤矿班组安全建设。要建立健全区队工会和班组工会小组，强化班组民-主管理，维护职工合法权益。

第五条煤矿（井）是班组建设的责任主体，要建立各项制度，落实各项保障措施，提供班组建设资金，保证职工福利补贴，完善职工收入与企业效益同步增长机制等。

区队（车间）是班组建设的直接管理层，要开展班组日常管理、业务培训等工作。

第六条煤矿班组安全建设以“作风优良，技能过硬，管理严格，生产安全，团结和-谐”为总要求，着力加强现场安全管理、班组安全教育培训、班组安全文化建设，夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线。

第二章组织建设

第七条煤矿企业必须建立区（队）、班组建制，制定班组定员标准，确保班组安全生产基本配置。每个班组要设特聘群众安全监督员，班组长不得兼任。

第八条煤矿企业要建立完善以下班组安全管理规章制度：

（一）班前、班后会和交接-班制度

（二）班组长带班工作制度；

（三）安全质量标准化和文明生产管理制度；

（四）隐患排查治理制度；

（五）安全评估制度；

（六）事故报告和处理程序；

（七）班组学习培训制度；

（八）班组民-主管理制度；

（九）职工安全权益维护制度；

（十）安全绩效考核制度；

（十一）企业认为需要制定的其它相关制度。

第九条煤矿企业就加强班组信息管理，班组要有质量验收、交接、隐患排查治理等记录，要求字迹清晰、内容完整，并妥善保存。

第十条煤矿企业必须建立健全从班组长到每个岗位人员的安全生产责任制。

第十一条煤矿企业必须全面推行安全生产目标管理，将安全生产控制目标层层分解落实到班组，完善安全、生产、效益结构工资制，其中安全工资构成比例不低于30%。区队每月进行考核兑现。

第十二条煤矿企业必须依据职工作业环境和国家标准要求，改善作业环境，完善安全防护设施，按标准为职工配备合格的劳动防护用品，按规定对职工进行职业健康检查，建立职工个人健康档案，对接触有职业危害作业的职工，按有关规定落实相应待遇。

第十三条煤矿企业要建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和指挥职工紧急避险逃生权。

第十四条煤矿企业要建立班组民-主管理组织机构，组织开展班组民-主活动，认真执行班务公开制度，赋予职工在班组安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、班组长民-主评议等方面的参与权、建议权、监督权。

第三章班组长管理

第十五条煤矿企业必须建立班组长选聘、使用、培养、考核、激励制度和机制，积极从优秀班组长中选拔人才，把班组长纳入科（区）管理人才培养计划，区队安全生产管理人员原则上要有班组长经历。

第十六条班组长的任职条件：

（三）能够熟练掌握本班组生产工艺流程，熟悉矿井相关专业灾害预防和现场应急措施；

（五）一般要具有高中（技校）及以上文化程度、三年及以上现场工作经验，具有较好的身体素质，原则上年龄不超过45岁。

第十七条班组长的岗位职责：

（四）其他职责。负责班组团队、安全文化建设和规范化管理等其他职责。

第十八条班组长工作权力：

（四）企业赋予的其他权力。

第十九条煤矿企业必须完善班组长任用机制。

（一）班组长选拔。采取组织推荐、公开竞聘或民-主选举等方式选拔班组长；

（三）班组长的解聘。撤免班组长应由区队提出撤免理由和建议，严格按照相应程序办理。

第二十条煤矿企业必须建立班组长考核激励约束机制。制定班组长绩效考核制度，定期进行严格考核，并将考核结果作为班组长提拔、薪酬、奖励、推优评先以及解聘、处罚的重要依据。

第四章现场安全管理

第二十一条煤矿企业要依据《煤矿安全规程》、作业规程和煤矿安全技术操作规程等相关规定，制定岗位安全工作标准、操作标准，规范工作流程。

第二十二条班组必须严格落实班前会制度。结合上一班作业现场情况，合理分配生产任务，布置当班安全生产事项，采取相应的防范措施，严格班前安全确认。

第二十三条班组必须严格执行交接-班制度，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应注意的安全事项等。

第二十四条组要坚持正规循环作业，实现合理均衡生产，实行现场“限员挂牌”制，严禁两班交叉作业。

第二十五条组必须严格执行隐患排查治理制度，对作业环境、安全设施及生产系统进行巡回检查，及时排查治理现场动态隐患，隐患未消除不得组织生产。

第二十六条班组必须积极开展安全质量标准化工作，加强作业现场精细化管理，做到各类材料、备品配件、工器具等排放整齐有序，清洁文明生产，保持动态达标。

第二十七条班组要加强现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表、工器具和其它安全生产装备的保护和管理，确保正常使用、安全有效。

第五章班组安全培训

第二十八条煤矿企业要重视和发挥班组在职工安全教育培训中的主阵地作用，强化班组成员安全风险意识、责任意识，进行安全警示教育，增强职工遵章作业的自觉性；建立实训基地，加强班组职工安全知识、操作技能、规程措施和新工艺、新设备、新技术安全培训。

第二十九条煤矿企业要强化危险源辨识和风险评估，提高职工对生产作业过程中各类危险因素的辩识和防范能力。必须加强班组应急救援知识培训和模拟演练，使班组职工熟悉防灾、避灾路线，增强自救互救和现场处置能力。班组成员应熟练掌握现场急救知识和处置技能，具有正确使用安全防护装备，及时果断进行现场急救的能力。

第三十条煤矿企业要确保班组教育培训投入，建立学习活动室，配备教学所需的设施、多媒体器材、书籍、和资料等。

第三十一条煤矿企业每年必须对班组长进行专题安全培训，培训时间不得少于40学时，班组人员每年参加培训时间不得少于16学时。

第六章班组安全文化建设

第三十二条煤矿企业要把班组安全文化建设作为矿井整体安全文化建设的重要组成部分，切实加强组织领导，加大安全文化建设投入，为班组安全文化建设提供必要的条件和支持，培育独具特色的班组安全文化。

第三十三条煤矿班组要牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”、“事故可防可控”和“班组安全生产，企业安全发展”等安全生产理念。

第三十四条煤矿企业要以提高职工责任意识、安全意识和防范技能为重点，加强正面舆-论引导，法制宣传，强化班组安全生产法制意识，注重发挥家属协管的作用，培养正确的安全生产价值观，增强班组安全生产的内在动力。

第三十五条煤矿企业要建立安全诚信考核机制，建立职工诚信档案，安全诚信要与安全生产抵押金、工资分配挂钩。

第三十六条班组长要发挥示范带头作用，加强人文关怀、情感交流和心理疏导，提高班组团结协作能力，强化煤矿班组团队建设。

第三十七条注重培养团队创新精神。煤矿企业要建立班组合理化建议与创新激励机制，鼓励班组开展岗位创新、qc小组等活动。

第七章班组长表彰奖励

第三十八条煤矿企业应积极开展班组建设创先争优活动，每年组织优秀班组和优秀班组长评选，对班组安全建设工作开展情况总结考核，对做出突出贡献的班组及班组长给予表彰奖励。

企业在组织职工休（疗）养、外出学习考察活动时，优先选派优秀班组长参加。

第三十九条地方煤炭行业管理部门会同总工会，定期或不定期对做出贡献的班组、班组长进行表彰奖励。

第四十条国-家-安-全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和中华全国总工会结合煤矿班组安全建设“三优创建”、“安康杯”活动，对做出突出贡献的班组、班组长进行表彰。

第八章 附则

第四十一条各地有关部门可依据本规定，制定具体的实施办法。

第一章  总则

第一条  为了加强企业班组的思想、组织、技术业务建设，培育“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）职工队伍，全面提高班组素质，强化企业管理基础，确保公司经营目标实现和战略决策的执行，特制定本制度。

第二条  班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的最基层组织，是物质文明建设和精神文明建设的落脚点。加强班组建设，是企业的一项长期战略任务，要坚持不懈地抓好。

第三条  班组建设要以安全、优质、低耗、高效和提高职工素质为重点，加强指导，完善制度，严格考核，不断提高管理水平。班组建设的目标如下：

一、改善基础管理  增强作业能力

二、加快反映速度  增强执行能力

三、提高工序质量  增强保证能力

四、凝聚团队精神  增强学习能力

第二章  班组的任务

第四条  班组的基本任务：

一、组织职工贯彻落实党和国家的路线、方针、政策、法规、命令，遵守职业道德和社会公德，严格遵守劳动纪律、作业纪律，认真执行技术标准、作业标准和操作规程，按时保质保量地完成本单位下达的生产计划。

二、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制，严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，做到安全、文明生产。

三、做好生产现场管理和专业基础工作。用心研究人机关系，不断进行作业改善，提高工作效率和制造质量，消除无效劳动和浪费，实行文明生产。

四、搞好民-主管理，开展劳动竞赛、技术革新、合理化建设和双增双节活动。

五、组织职工学习政治和技术业务，做好思想政治工作，开展索质工程建设活动。

六、组织职工生生活互助，开展健康有益的文体活动，积极参加社会公益活动，增强班组的凝聚力。

第三章   班组长

第五条 班组长应具备下列条件：

一、政治思想好，责任心强，以身作则，敢抓善管，办事公道。

二、技术业务水平较高，能独立解决班组生产中的技术业务问题。

三、有一定的管理知识和组织能力，能较好地开展班组各项管理工作。

四、作风民-主，团结同志，会做思想工作，在群众中有威信。

五、年富力强，身体健康，具有高中以上文华程度（达不到高中以上文化程度，但具备前四款者，可在限期提高文化程度基础上聘用。）

第六条 班组长的产生（包括变更）由班组上一级管理主管提出候选人，经过民-主投票选出后报经分厂车间同意确定为班组长，确定的班组长分别报人力资源部和工会生产经营委员会备案。

第七条 班组长的基本职责是：组织领导、监督检查指导班组成员优质高效地完成各项任务，保证安全生产。

第八条 班组长有以下权力：

一、指挥本班组生产活动，在保证安全的前提下分配，调整职工工作任务。

二、按照内部绩效责任制规定，可以对班组成员收入的分配提出合理的建议。

三、批评教育违反劳动纪律、作业纪律、设备操作规程和安全操作规程的职工；对直接危及人身和行车安全的职工有权当即停止其工作。

四、对班组职工的评先、奖惩、提职、晋级、福利以及学习深造等方面提出意见和建议。

五、对上级违章指挥可拒绝执行，并向上反映。

六、维护本班组职工的合法权益。

第九条  经聘任的班组长，要有适当的待遇，由分厂车间按照本单位各个班组的特点自行确定，但办法需报人力资源部和工会生产经营委员会备案。

第十条 由人力资源部组织对班组长分层次、按业务系统进行培训，每年轮训一遍，不断提高其政治、技术业务素质。新任用班组长，要适时安排培训，了解掌握班组长岗位职责和要求。

第十一条 对班组长实行定期考核，不称职的`及时调整，称职的要相对稳定。

第四章  班组管理

第十二条 班组的组建本着使于生产指挥和管理的原则，按工种、工序、班次和作业区域合理划分。

第十三条 班组组建后按照管理需要进行分工，既要职责明确，又要保持相互之间的联系，形成制衡有效、流程顺畅、首尾相接的团队。

第十四条 班组应着重抓好以下管理工作：

一、生产管理。根据上级下达的任务，提出年度奋斗目标，安排好月旬计划和日班计划，做到均衡生产；针对生产中的难点，开展攻关活动。合理安排劳动力，充分利用工时，不断提高劳动效率；严格工作实绩考核，奖勤罚懒，激励先进；做好职工劳动保护工作。

二、安全管理。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格遵守劳动纪律、作业纪律、严格执行作业标准、安全操作规程，搞好自控、互控、联控，保证安全生产。

三、质量管理。增强质量意识和防错意识，贯彻“质量第一”的理念，搞好工序选题控制，严格质量检查验收制度，不断提高产品实物质量。

四、设备管理。严格设备、工具、备品管理制度，搞好设备定期保养和日常保养，保证设备经常处于良好状态。

五、成本管理。加强班组经济核算，开展“双增双节”活动，节约能源、原材料，努力降低消耗。

六、现场管理。实行定置管理，生产现场做到环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡，实现文明生产，开展6s活动。

七、关系管理。建立与本组所有业务和活动有关的外部关系，实现与外部关系单位的交流与互动，实现相互适应、管理互补、和-谐共处。

八、学习型班组建设。建设学习型班组，增强学习能力，提高职业技能，升华职业素养。

第十五条  本着精简、统一、实用的原则，班组一般设生产作业管理、绩效责任制考核、成本核算、会议记录、政治业务学习等管理台帐。

第十六条  认真执行班组民-主管理制度。在工会小组长主持下，定期召开民-主管理会；贯彻落实上级职工代表大会的决议；听取和讨论班组长月度工作计划和总结；动员和组织职工开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议、双增双节以及生活互助、文化体育等活动；评议班组长等。

第十七条  按照效益效率原则制订由车间考核后发放的班组管理奖分配办法，经本组全体职工会议通过后报经车间批准后实施，实现等量有效劳动获得等量报酬，按月及时兑现。

第五章 班组升级

第十八条 组织开展“岗位达标、班组升级”活动，做合格、争优秀、创最佳，以职工素质提高来保证班组素质提高，以岗位达标来保证班组升级。

第十九条 各部门要把对班组的检查评比内容同班组升级标准融为一体，以避免重复检查，减轻班组负担。

第二十条 “岗位达标”由人力资源部按业务系统提出标准和要求，“班组升级”由规划发展部按业务系统提出标准和要求，基层单位结合生产实际可作具体补充。其内容要重点突出，导向明确，简明扼要，力求量化。作为考核班组的标准。

第二十一条 “岗位达标、班组升级”每年进行一次。分别按一级、二级、三级和达标评定，并同绩效责任制挂钩。年终各种评先应从“岗位达标、班组升级”的一级岗位和一级班组中评选。

第六章 班组思想政治工作

第二十二条 班组实行岗位思想政治工作责任制，由班组长和党、工、团小组长（或党团员、骨干人员）密切配合，共同做好职工思想政治工作。

第二十三条 班组思想政治工作要着重抓好下列内容：

一、结合各个时期的中心任务，按照宣传部规定的政治学习内容组织学习，统一员工思想，培育转给精神。

二、开展素质工程建设和企业文化教育，职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育，民-主法制教育，艰苦奋斗教育，团队精神教育，引导职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系。

三、经常进行“安全第一，预防为主”的思想教育，引导职工积极钻研技术业务，提高执行规章制度的自觉性。

四、结合生产过程和职工思想动态，做好一人一事的思想政治工作，激发主人翁责任感，调动职工的积极性。

第二十四条 班组思想政治工作，要注重针对性和有效性。通过思想疏导、表扬先进、现场宣传、寓教于乐等形式，进行生动活泼的教育，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，以理服人，以情感人。

第七章 组织领导

第二十五条 班组建设工作由行政主管，党、工团组织按职责分工，齐抓共建。行政要明确归口管理部门，配备专兼职人员，负责班组建设的组织、协调、综合管理工作；党组织负责抓好团员、青年的思想教育和发挥其生产突击作用。

第二十六条 班组建设工作实行分级管理、逐级负责。该项工作由车间、基层单位直接管理，公司由工会生产经营委员会负责管理，包括制定办法、规划、检查指导以及对先进班组和先进个人进行表彰奖励等。

第二十七条 班组建设按业务系统实行分工负责制。在班组建设主不定期部门的统一安排下，各业务部门做好本系统的班组建设指导工作。

第二十八条 分厂车间要按照公司有关文件制定相应的班组建设考核办法。经常分析研究班组工作，及时帮助解决生产、管理和学习中的实际问题，不断提高班组建设水平。

第八章 附则

第二十九条 本规定解释权归公司。各分厂车间要根据本规定制定实施办法。

第三十条  本规定的实施范围为公司所辖分厂车间的班组，有条件的职能部室和其他三产多经单位也可执行本办法，但须报经公司生产经营委员会确定是否具备条件后才能纳入本规定执行的范围之中。集体单位可参照本办法执行。

第三十一条 本规定自公布之日起施行，与此同时，废止原有的有关班组管理的制度。

2017年11月27日，处党委召开了中层干部工作会。下发了《关于在全处开展“引嫩发展之我见”大讨论活动的通知》和《实施方案》。此次大讨论活动旨在统一思想、群策群力，共谋引嫩发展大计。孙书记在会议上指出：“要继续加强制度建设。新迁入大庆，我们将面临新的环境、新的情况、新的问题，各种矛盾可能不断涌现，困难层出不穷，利益碰撞较多，也是最容易出现问题的关键时期，我们对待所负责任的工作绝对不能放任自流，视而不见、听之任之。各科要健全完善各方面的工作制度，进而统一形成汇编，规范各方面工作，成为员工统一遵守的行为准则。制度建设是企业文化建设的基础，优秀的企业文化需要良好制度的支撑和员工的践行”。

有时效性，存在制度创新的内在要求。规章制度在一定时间段内是有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的发展。因此，必须对规章制度进行及时修订或更新。

规章制度管理的价值在于可执行。没有执行的制度只能称之为“制度文件”。执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的.关键。现行的《黑龙江省引嫩工程管理处制度汇编》涉及14个方面，有77项规章制度。随着引嫩扩建工程的开展、迁址大庆的完成，面临新环境、新情况、新问题，我们也应加强制度创新和建设。各科室应对现行的规章制度进行梳理，已经过时的规章制度，要及时废止并公示；有缺陷的及时修订完善；需要细化的，尽快细化；需要制定配套制度的，制定配套制度；应当建立的，在调查研究的基础上抓紧建立。

一、加强规章制度的体系建设

规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管理体系是制度建设的保障系统。所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。 持之以恒地加强制度建设，并加大制度的执行力。

二、加强规章制度的组织保障

制度的制定和监督分散在各部门。因此，要注意制度之间的内在联系，强化制度的规范性、权威性和前瞻性，使之能充分聚集并服务于全处的发展战略。加强制度建设的统筹管理，各职能部门行使对本职能领域规章制度的监督与管理职能，形成制度合力。领导率先垂范，制度面前人人平等，做到有制度必须遵守，违反制度必须追究，进而形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。

三、加强规章制度的宣传教育工作

制度建设是企业文化建设的一部分，优秀的管理理念，符合时代要求的价值观依靠制度的支撑。制度制定出来，并不是下发完成之后就万事大吉。各种信息在传递过程中总会发生一定的衰减，如果过程中不进行有效的信号增强，到终端信号会衰减的很厉害，甚至失去使用价值。因此，对制度的教育培训工作就起到了一个信息增强的作用。保障制度执行者对制度内容有充分的理解。不能只管埋头发制度，下发之后就不闻不问，没有进行及时、有效宣传，会给工作带来不便。规章制度的宣传工作要形成制度化、长期化和专业化，并宣传到制度所涉及的各个部门和员工。

规章制度建设是一个以终为始，与时俱进的过程，它直接影响到到企业基础管理能力的提升，关系到企业的规范化管理。来自市场竞争、企业成长等方面的要求必然会促使企业更加关注自身的规章制度建设，提高执行力，进而不断提高自身的管理能力。

为确保公司各项规章制度的科学性、有效性和可参照性，实现对规章制度的有效管理，不断完善公司各项规章制度体系，促进公司各项事务的规范管理，持续维护iso9001质量管理体系,根据本公司的实际情况，特制定本管理办法。

本办法所称的“规章制度”是指以公司名义制定发布的，用以调整公司各项内部管理工作（如财务、行政、人资、信息、内审、资产、项目、操作、销售等）关系的制度、细则、规定及政策性的文件等。

规章制度应当坚持建、改、废并重，并且根据公司的实际需要，可延长或缩短规章制度的时效性。

二、使用范围

本制度适用于华夏龙供应链管理有限公司总部以及下属各深圳分公司、事业部的制度建设管理工作。

三、正文

第一条 规章制度的管理应当遵循以下原则：

（二）统一、齐备原则。所有制度的格式、内容、体例、行文、vi要按公司统一标准，制

度涉及的流程、表格等要配套齐备；

（三）务实、落地原则。制度建设及管理的职责分工明确，责任到位，程序、管理流程明

晰，更新、监督、检讨机制健全，确保制度能落地执行。

第二条 职责

（一）总公司、各分公司的总经理为制度建设和管理的第一责任人，分管领导为直接责任

人，管理部为组织、推进、执行监督责任人。

（二）管理部负责统筹总公司及分公司制度体系的建设与管理。具体职责为：

1.组织。统筹组织总公司及各分公司制度体系建设，制订年度制度修订、完善规划，每

2.执行。按制度建设规划，推动总公司各项制度建设执行，并监督各分公司制度建设执

行情况；

3.更新。根据意见反馈，协助各项制度主拟部门做好制度的更新；

4.检查。按制度建设规划的时间结点，做好总公司及各分公司制度建设检查和反馈；

6.存档。各部门负责人做好总公司及各分公司各项制度的归类、存档。 （三）各分公司负责人负责统筹本部的制度的建设与管理，具体职责为：

1.组织。统筹分公司制度体系建设，响应管理部汇制《xx公司xx年制度建设规划表》

6.存档。做好本分公司各项制度的归类、存档。

第三条 各项规章制度必须要按照总公司公文统一发布的格式来编写，不仅内容要规范化，而且文字表述要力求严谨、规范、简练。各项规章制度都由管理部负责审核格式。

第四条 程序

（一）规章制度新订、修订、废止的权限原则上一致，即负责审批制订规章制度的层级，

同样负责审批修订、废止。

（二）涉及面较广的重大规章制度，在提交审批前，负责拟订部门应采取有效形式，多方

征求、听取意见。

（三）新订规章制度的程序为：

总公司：

1.各部门根据工作需要或制度拟订规划安排提出拟订申请，填写《制度拟订申请表》（附

4.主拟部门拟出草案后，提交管理部，由管理部发公司领导、各部门、下属分公司征求

意见；

5.意见反馈后，由主拟部门统一修改； 6.管理部做最后文字修正；

7.报总经理办公会审议，由总经理审批。 下属分公司：

1.各部门根据工作需要或制度拟订规划安排提出拟订申请，填写《制度拟订申请表》（附

《完整制度建设管理办法》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

近年来，农业银行适应新的公司治理机制，进一步完善了制度体系，制度管理工作也走在了同业前列。新时期，如何进一步优化制度，以制度建设促进基础管理提升，是农行面临的一项重要课题。

制度建设既是银行完善治理的应有之意，更是加强风险管理，提升竞争力的客观要求。

制度建设是完善银行公司治理的应有之意。公司治理组织结构的搭建，仅仅是公司治理的起步，而不是全部。国际上先进的公司治理理念，均将制度建设作为公司治理的主要方面。如英国公司治理委员会的《cadbury报告》明确指出，“公司治理是经营和控制公司的制度与过程”，将制度与公司治理几乎等同起来。企业在组织结构搭建后，必须立即跟进制度建设，否则，公司治理就成了空中楼阁。可以说，制度管理的水平在一定程度上就反映了公司治理的水平。如果说，农业银行“三会一层”治理结构的搭建属于公司治理中“形似”的范畴，那么，制度建设和完善则关乎从“形似”到“神似”的重要转变。

制度建设是提升企业竞争力的客观要求。优秀的上市银行必须具备较强的竞争优势。从国内市场看，大型银行在产品与服务上的同质化现象突出，中小银行在地方和特色领域竞争中逐渐发力，抢占大银行市场；从国际市场看，随着世界经济一体化和金融开放程度不断提高，国内外银行间的竞争也逐步升温。银行在监管标准和治理结构上，由于法律规范的趋同而显现出较强的相似性，因此，在激烈的竞争中，上市银行必须转向内部挖潜，重视制度中的管理成本问题。制度变迁理论认为，一种制度下的预期收益与预期成本的关系决定了制度创新，同时，制度创新存在着一定的时滞性。由此推知，哪家银行的制度更能为客户提供优质高效服务，更能尽快适应市场及时转变发展模式，更能引导盈利模式找到新的业务增长点，更能为金融创新提供更大的空间和可能性，哪家银行就会赚取更多利润，更容易在竞争中抢到先机。从这个角度讲，银行间的竞争就是制度间的竞争，核心竞争力的保持和提高，必须通过制度予以实现。 制度建设是风险管理与内部控制的必然需要。众所周知，商业银行是经营风险的企业，通过吸收公众存款、发放贷款深度参与经济活动，自有资本只占营运资金的很小比例。因此，银行的经营成败，不仅关乎股东回报，更关乎广大储户利益，甚至影响一国经济的稳定与安全。为此，各国政府对银行业风险管理和内部控制的关心和要求，超过了任何其他行业。体现在制度建设上，无一例外地要求银行建立机构、业务、流程、风险类别、人员等全覆盖的风险管理体系，要求银行的领导者承担内部控制的首要责任。例如，《商业银行内部控制指引》要求“商业银行应当对各项业务制定全面、系统、成文的政策、制度和程序，在全行范围内保持统一的业务标准和操作要求，并保证其连续性和稳定性。”《企业内部控制基本规范》则明确要求董事会对内部控制的建立健全和有效实施负责。作为大型上市银行，必须重视风险管理和内部控制制度的建设，这也是《商业银行法》将“安全”作为银行经营三原则之首的重要原因和必然结果。

新时期，农业银行的制度建设要以优秀大型上市银行的六大评价维度来衡量。

农业银行董事长项俊波提出，评价优秀大型上市银行标准的六个维度是治理规范、业绩突出、风控优先、特色鲜明、团队出色、形象良好。同样，制度建设也要以这六个维度来衡量。

“治理规范”就是要求制度建设适应新的公司治理结构和治理机制，在制度体系上按照分层、分类、分块的要求搭建完整的'内部规范结构；在制度立改废等重要环节体现决策的科学、治理的高效；在制度价值取向上符合农行整体战略安排；在制度执行效果上，能作为公司治理载体和手段得到快速充分的传达与执行。

拓展价值创造空间，实现市值稳定增长。

“特色鲜明”就是要求制度建设发挥引导作用，立足于农业银行自身特色，发展相对优势，促进核心竞争力的积蓄与增长。在制度起草和论证过程中，要兼顾传统领域的优势巩固与创新领域的优势形成，使农行在高度同质化的竞争环境中保持不败。

“团队出色”就是要求制度建设必须体现奖优罚劣，为农行从外部吸引优秀人才、在内部培养优秀人才创造便利的制度环境，建立能上能下的用人机制，利于优秀人才脱颖而出。对高管层和普通员工都要建立公平合理的考核激励机制，客观精细地反映价值创造中每个环节的贡献大小，激发全体员工的积极性和凝聚力。

《完善制度建设强化基础管理》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

“形象良好”是股改上市后对制度建设提出的更高层次要求，制度设计者在追求效益的同时，必须兼顾企业社会形象，处理好与各方利益相关者之间的关系，使“诚信立业、稳健行远”的核心价值观体现在制度规范的细化过程中，提高声誉风险管理的意识，维护企业品牌形象。这就要求在制度制定过程中，加入“社会形象”的讨论与审查环节，明确有关部门的责任和工作标准。

制度建设要处理好规范与发展的关系，强化自我约束，转变规范模式，促进竞争力的提升。

近年来，农行对规章制度进行了多次修订完善，初步建立了与上市公司治理机制相适应的制度体系，经营管理的制度化、规范化水平不断提升。但是随着公司治理、业务流程、监管要求和技术手段的变化，一些制度已经不适应精细化管理和市场竞争的要求。新时期新形势下，笔者建议，从以下几方面着手，完善制度建设，强化基础管理。

一是要在公司治理的层面安排好制度建设。制度建设是公司治理的重要载体和手段。“工欲善其事必先利其器”。在公司治理层面做好制度建设安排，就是为治理工作本身的高效顺畅铺路搭桥。制度建设要从高层做起。《商业银行内部控制指引》要求董事会负责保证商业银行建立并实施充分而有效的内部控制体系，保证高级管理层对内部控制体系的充分性与有效性进行监测和评估。为此，董事会要制定好制度建设总体要求和工作计划，做好全行制度体系、重要基本制度的规划与审批，定期就全行制度建设与管理听取高管层汇报。高级管理层要积极落实董事会在制度建设方面的部署，在新的公司治理结构下，加强制度归口管理和质量控制，充分发挥制度主管部门的作用，解决好制度建设长期存在的规范冲突、职责交叉等问题。监事会要对董事会和高管层在制度建设方面实施履职尽职监督，监督基本制度和重要规章的执行，树立制度权威。分支行除了要做好上级行制度的细化与执行，还要变单纯被动执行为主动参与制定，积极向上级行提出制度建设建议，认真参与制度论证，负责任的反馈制度征询意见，与制度制定行共同提高制度质量。通过建立上下双向贯通的信息传递渠道，使制度制定行能够客观真实的掌握制度执行情况和基层意见，以便及时做出进一步完善制度的后续安排。

二是要合理解决授权的“度”的问题。农行网点遍布城乡，地区差异是经营管理中必须面对和重视的客观现实，制度建设不宜搞一刀切。对于东南沿海等发达地区和西部欠发达地区，对于各产业部门均衡发展的地区和特色产业集中地区，要根据不同地方的特点，贴近当地金融生态，制定不同政策，体现大型商业银行经营的多样性。为此，总行在制定制度时要解决好“规范”与“发展”的关系，合理解决授权的“度”的问题，使各家分行在总行制度框架下，还有余地根据当地特色灵活执行。既有制约，又有自由，达到“收”与“放”的平衡。

关切，在制度制定过程中要维护股东利益、尊重客户权益、关心员工发展、配合政府监管，实现农行与投资者、客户、员工真正的“共同成长”，实现银行与监管者之间的良性互动。

四是要转变规范模式。制度建设要致力于提高银行竞争力，就必须在规范模式上有所突破。目前，国际主流商业银行的经营与监管都逐渐从“行为规范”模式向“目的规范”模式转变，不单纯以强制性或禁止性规范作为制度的规范方式和主要内容，而是注重通过经营目标、风险控制水平的设定对制度执行者提出要求。其优点是使经营者免受僵化的条条框框限制，在有效实现经营绩效和风险控制目标的前提下，可以选择多种执行路径。执行者的主观能动性更易发挥，更有利于应对复杂的金融形势和竞争环境，充分实现效益的最大化。实践中，农行的一些分支机构经常反映管理行的制度管得过紧，束缚了手脚，这实际上就道出了“行为规范”模式的不足。新时期，农行要系统梳理并废除现有制度中不必要的行为约束，注重发挥“目的规范”的作用，降低分支行执行成本，解放经营行的生产力和竞争力。同时，应当以价值创造为导向，制定绩效管理和薪酬分配机制，真正通过“商业”手段经营商业银行。

五是要以质量控制和程序管理为抓手，不断提升制度核心竞争力。要保持农业银行制度的竞争力，质量控制和程序管理是关键抓手。目前，农行已经形成了立项、起草、论证、审查、审批、发布、评价的一整套制度管理机制，在同业制度管理领域保持了领先地位。上述机制中，既包括质量控制，又包括程序管理，质量控制需要程序管理为手段，程序管理要以提高质量为目的。论证、审查和评价环节，重在提高制度质量；立项、审查、审批则是重要的程序控制手段。下一步，农行要重点利用和不断完善现有机制，为提升制度竞争力提供制度支持。起草部门要做好制度论证工作，切实广泛深入地征求各方面意见，认真组织力量论证，对本部门所起草制度的合法合规性、风险控制有效性等承担第一责任。审查部门要总结过去好的做法，按照合法合规、形式规范、机制合理、协调统一等标准做好制度审查，提出实际可行的完善建议。对制度后评价工作要给予应有的重视，适时开展重点条线、板块的制度评估，改变重制定、轻维护的现状，及时根据实际动态调整，始终保持制度竞争力。要纠正“程序管理影响效率”的偏见。合理的程序控制既是提高质量的有效方法，更是保证各部门限时办结、提高制度制定效率的有效机制。制度建设要在年初做好立项规划，减少制度重复，节约管理资源；制度审查要保证有充分必要的时间，抓好审查意见的落实；制度审议审批要坚决避免逆程序操作和越程序操作。“链条的强度决定于它的薄弱环节”。只有在制度立、改、废全部管理流程中都做到主动合规，才能更有效的保持农行制度的核心竞争力。

摘 要：随着学校房产供需矛盾日益突出，建立科学有效的高校公房管理制度势在必行。公房管理中矛盾最为突出也是最为需要解决的则是党政机关用房和学院学部系用房两部分，对于党政机关用房，可采用定额配置的方式进行房屋分配与调节，院系用房可由定额内用房和定额外用房两部分组成。

关键词：公房管理；按需配置；制度建设

高校公房是指产权、归属权属于学校的除家属住宅以外的各种用房及其配套附属建筑。公房管理就是对这些房屋建筑进行科学化、系统化的分配与管理，从而使公房管理制度能够适应高校教学与科研发展变化的需要，为高校长期、健康、可持续发展而服务。

不同院校对于公房管理的方法及认识各不相同，很多院校对于公房的管理依然采用的是原始的粗放型管理模式，即将学校的各类房屋一次性分配给下面的各院系部门长期无偿使用，尤其是教学、科研用房，很大一部分直接分配给下面的各二级学院，由二级学院自行调配与管理。随着近年来各个高校的发展变化，有些院系的办学规模不断扩大，办学功能不断拓展；有些院系的办学规模却在不断缩小，办学功能日渐萎缩。一方面是房源的日趋紧张，另一方面又是房源的闲置浪费，原有的分配情况显然已经不适应现有学校的发展现状，学校房产供需矛盾日益突出。为了解决这个问题，使学校的房产资源能够得到有效的利用，重点保障教学、科研用房的合理使用，解决日益突出的用房需求矛盾，提升学校的管理内涵与品质，建立科学有效的高校公房管理制度势在必行。

一、公房管理工作的指导思想

对于那些已经开展了公房管理工作且已取得显著成绩的高校而言，其公房管理工作总体指导思想与管理理念概括起来可以表述为如下几个方面，既“按需配置、定额使用、超额收费、缺额补贴”。

“按需配置、定额使用”的理解就是公用房的配置优先保证教学用房和学生生活用房的需要，学校根据发展规划和办学需要，按标准为使用人配置用房。配置用房可由定额内用房和定额外用房两部分构成。定额内用房和定额外用房，即学校根据使用人的性质、功能、发展需要和资源状况制定配置标准，确定各使用人公用房配置类别、地点、楼层和面积，根据配套实施的综合指标确定其定额内用房面积及定额外用房面积。

对于“超额收费、缺额补贴”的理解就是根据本校实际情况，对于定额内的用房免收房产占用费用，对于定额外用房则采取相应手段，逐步收取其房产占用费用，对于房屋使用面积未达到定额标准的则给予一定标准的资金补贴，以此达到房屋使用的合理化分配目的。

二、建立公房管理制度的基本思路

因为高校的规模、办学方向的不同，学校的房屋属性也各有不同，但概括起来，总体可以分为党政机关用房、学院学部系用房、公共服务用房、后勤保障用房、产业商业性用房、附属单位用房等几大类。对于不同性质的用房，应采用不同的管理方法与管理手段。公房管理中矛盾最为突出也是最为需要解决的则是党政机关用房和学院学部系用房两部分。

对于党政机关用房，可采用定额配置的方式进行房屋分配与调节，既在党政机关用房配置中规定不同级别人员的房屋占用面积标准，对每一个部门按人员配比标准进行面积核算。需要注意的是，在房屋面积定额中也要考虑不同部门的一些其他实际因素。

学院学部系用房是公房管理中的另一个难点与重点，也是整个公房管理中的核心。院系用房可由定额内用房和定额外用房两部分组成。其中，定额内用房还包括基本定额用房和补充定额用房。学校依据机构设置、人员编制、工作任务、学生数量，确定各单位的基本定额面积（即学校免费提供基本办公、教学实验、学生论文等用房），除基本定额用房外，考虑特殊人才、重点实验室、特殊实验室以及鼓励大型设备共享等因素，给予补充定额用房面积。使用人无偿使用定额内的房屋，超出定额的用房属定额外科研用房，学校将逐步对其收取超额用房资源费。院系定额内用房大致由院系行政用房、教师工作用房、教学实验用房、学生论文用房、科研用房、补充定额用房六部分之和组成。前5种构成基本定额用房，补充定额用房主要考虑的是院系内院士、长江学者、知名学者、创新团队、国家省市重点实验室以及学院系未来发展等因素所增加的房屋及面积。

对于定额外用房，学校可考虑采用一定的手段与方式征收其资源占用费，迫使其提高公房使用效率，已达到学校合理使用、利用房源进行房屋再分配的目的。

对于公共服务用房、后勤保障用房、产业商业性用房、附属单位用房等房屋的管理，学校可根据使用人及所在部门的具体情况配置相应的配比标准，确定其定额面积，制定适应本校实际情况的管理制度与办法。

《高校公房管理制度建设》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

高校的公房管理制度建设涉及到学校的长期可持续发展，是一所学校完善、优化内部管理制度的充分体现，同时也是高校房产管理部门亟待解决的现实问题，开展高校公房管理制度建设任重而道远。

参考文献：

[1]（美）罗宾斯，等.管理学[m].北京：中国人民大学出版社，2017.

[2]苏东水，彭贺，等.中国管理学[m].上海：复旦大学出版社，2017.

[3]郭朝阳，编著.管理学（中国版）[m].北京：北京大学出版社，2017.

为加强城市公有房屋的保护管理，维护管理秩序，促进房屋的合理使用，根据国家有关法律，结合本市实际情况，作如下规定。

一、凡本市城区、近郊区、远郊县城、建制镇和工矿区的公有房屋（以下简称公房），均按本规定管理。

二、市房屋土地管理局是全市房屋的行政管理机关，区、县房屋土地管理局是本区、县房屋的行政管理机关（市和区、县房屋土地管理局及其下属管理机构统称房管机关）。

一切单位和个人，管理和使用公房，都必须遵守本规定，接受各级房管机关的监督管理。

三、全民所有和集体所有的房屋，都是公房。全民所有的公房，所有权属于国家。集体所有的公房，所有权属于集体单位。公房分别不同情况，按下列原则管理：

（一）机关、团体、学校等行政、事业单位使用的全民所有的公房，由房管机关所属的管房单位直接管理，或按现实情况由各该单位自行管理。

（二）国有企业使用的全民所有的公房，除由房管机关所属单位或其他行政事业单位管理的以外，属国家授予企业经营管理的固定资产，由企业负责管理。

（三）集体所有制单位自建、自购的房屋，属本单位所有，由本单位管理。

集体所有制企业使用的全民所有的公房，分别不同情况，按以上第（一）、（二）项规定管理。

（四）居民租用的公房，由出租公房的单位管理。

（五）外地的机关、团体、企事业单位在本市建、购的房屋，由建、购单位管理。

（六）楼房住宅小区范围内的公房，分属若干单位管理的，由区、县房管机关指定房屋数量较多的单位牵头，与其它单位组成协调机构，负责协调本小区住宅管理的有磁事宜。

集体所有制单位自建自购的房屋，其本单位为所有权单位；全民所有的公房，由本条第（一）至（五）项规定的各管理单位代表国家行使对公房的所有权。管理单位可视为所有权单位（以下即统称所有权单位）。

四、公房实行登记制度。公房的所有权单位须持有关证件，向房屋所在区、县的房管机关申请房产登记，经审查确认，发给《房屋所有权证》。

新建公房的所有权单位，应在竣工后６个月内申请登记。公房所有权转移或改建、扩建等房屋现状变更，应自转移、变更之日起１年内办理登记手续。因故不能按期登记的，经房管机关同意，可以缓期登记。凡无正当理由不按期登记的，每逾期１个月，由区、县房管机关按建筑面积每平方米处１角的罚款，但罚款总额不超过３万元。

五、《房屋所有权证》由所有权单位妥善保管。禁止涂改。因涂改造成不良后果的，必须追究其行政责任或法律责任。

六、各级房管机关要加强对房产登记资料的管理，建立完整的房产档案。档案资料要准确地反映房屋的座落地点、所有权归属和房屋的结构、层数、面积、设备、用途、建筑年代、变更情况等全貌。

七、使用公房，应贯彻合理和节约的原则，按房屋的设计用途使用，节约用房。地处主要大街的铺面房，应作商业、服务业使用。

八、公房所有权单位，应根据方便生活、有利生产、自愿互利的原则，开展职工住房的互换工作，帮助职工解决上班路远、居住不便等实际困难。

九、使用公房，必须经所有权单位同意，不得擅自进住。违者，所有权单位有权责令其迁出和赔偿由此造成的经济损失，或诉请房管机关或司法机关解决。

十、公房买卖必须按房管机关的规定进行。

（一）卖方凭《房屋所有权证》出售。单位买房，须持有本单位归口的'市级主管部门或区县级领导部门同意买房的批准文件；个人买房须有本市正式户口。

（二）全民所有公房的卖房价款，只准用于房屋建设，或上交同级财政，不准挪作它用。

（三）必须经区、县房管机关审查批准，办理立契过户手续，按规定交纳税费。非经批准，不得擅自买卖。违者，由区、县房管机关处买卖双方以成交价１倍以下的罚款，但最高不超过３万元。处罚后按规定进行审查，不符合条件的，不予立契过户。

（四）必须按照市人民政府规定的房价标准确定房屋价格。公房所有权单位以房屋折抵投资与其他单位合营企业，须经房屋所在地的房管机关评定房价。禁止高价买卖公房，禁止以合营为名变相高价买卖公房，禁止倒卖公房或居间牟利等非法活动。违者，由区、县房管机关处买卖双方（含中间人）以非法所得２倍以下的罚款，但最高不超过３万元。

十一、公房被建设单位征用拆除，或调拨给其他单位使用，除经市人民政府批准无偿征用或无偿调拨者外，应按规定的房价标准，对所有权单位给以合理补偿。

征用拆除或调拨全民所有公房的补偿价款，只准用于房屋建设，或上交同级财政，不准挪作它用。

十二、公房租赁，必须遵守房管机关的各项规定。

（一）除中、小学校舍和市人民政府规定不能出租的房屋以外，其他公房均可出租。

（二）出租方须持有《房屋所有权证》。单位租房须持有批准文件，个人租房须有本市正式户口。

（三）租赁双方必须签订租赁合同，明确双方的权利与义务。单位或个体工商户租用公房，租赁合同须经房管机关审核同意。

（四）在租赁合同规定的期限内，出租单位需收回房屋自用的，应妥善安置原承租者。租赁合同期满，承租者仍需租用的，应征得出租单位同意，续订合同。

（五）承租者外迁或死亡，原同住者要求继续承租的，须经出租单位同意，并新订租赁合同。

（六）承租者与他人换房，须征得出租单位同意。出租单位应支持承租者合理的换房要求。换房后，要新订租赁合同。

（七）承租者对其租用的公房及设备负有保护责任，除经出租单位同意者外，不得擅自拆改。因擅自拆改或其它过失造成房屋及设备损坏的，承租者应负责修复或赔偿。

（八）承租者不得擅自将承租的房屋转租、转让、转借他人或擅自调换使用，不得利用承租的房屋进行非法活动。违者，出租单位有权中止租赁合同，收回房屋。

（九）承租者多户共同使用的院落、楼（门）道、厕所、上下水等设施，由承租者共同合理使用，不得恃强独占。由此发生争执又不能协商解决的，可由出租单位确定各承租者的使用范围。

（十）必须执行市房屋土地管理局制定并经市人民政府批准的租金标准。禁止高价出租、转租，禁止以合营为名或其他巧立名目变相高价出租，严禁出卖公房使用权。违者，由区、县房管机关处出租方（含转租人或出卖公房使用权人）以非法所得１倍以下的罚款，但最高不超过３万元。

（十一）承租者必须按合同规定交租，不得拖欠。凡无正当理由拖欠租金１个月以上的，出租单位有权要求终止租赁合同，追索拖欠的租金、滞纳金。

十三、公房所有权单位，每年应定期进行房屋安全检查，加强维修养护，确保房屋的住用安全和装修设备的正常使用，尽量改善房屋住用条件，延长房屋使用年限。使用公房的单位或个人，应配合所有权单位检查和修缮房屋，发现险情，应迅速通知所有权单位及时妥善处理。

十四、各级房管机关对公房修缮情况要进行监督检查，发现有倒塌危险的房屋，立即责成所有权单位抢修或通知住房人及时从危房中迁出。

因对房屋检查修缮不及时造成事故的，由公房所有权单位负责赔偿损失，并追究所有权单位领导人和直接责任人的责任。

十五、公房管理中发生的纠纷，当事人双方均可向房屋所在地的房管机关申请调解、处理。

十六、本规定执行中的具体问题，由市房屋土地管理局负责解释。

十七、本规定自１９８７年１０月１日起施行。

学校管理是一个系统工程，它工作千头万绪，管理任务繁重。要保证学校建立起正常稳定的工作秩序，除了硬件建设和科学的指挥系统外，还必须建立起一套切实可行的规章制度，拟定明确的工作目标、程序、方法和规范标准，用以指导、推动、调整教师学生的工作与学习。因此，探索和思考学校制度建设，营造有利于学校自主发展的制度环境，加强和改进学校管理与调控，促使管理科学化、规范化，确保学校全面、协调、可持续发展具有重要意义。

学校规章制度是师生“共同的约言”，是学校全面贯彻党和国家的教育方针，全面推进素质教育的重要保证。科学、健全的规章制度，有助于学校建立正常的学习和工作程序，有助于良好校风、教风、学风的形成。因此，一所好的学校必须有一套科学合理的规章制度。

“硬”管理同“人文精神”的“软”管理结合起来，既“管”且“理”，重“管”更重“理”。实现由制度管理向人本管理的转变。

制度建设与人本管理是辩证统一的关系，不是“两张皮”，而是一枚硬币的两面。虽然“制度建设”与“人本管理”是从不同角度采取不同措施来管理学校的，一个强调纪律、秩序、程序、要求、标准，是约束和激励化的管理；另一个是人文关怀、人本化的管理。但两者又是不可分割，因为二者的目的相同，都是为了学校进一步发展，都是为了人的健康发展。我们认为：以人为本是学校制度管理的出发点和归宿，而制度建设是实现人本管理的保障，二者相辅相成，相互促进，缺一不可。只有把二者有机的整合起来，才是现代学校管理的最佳途径。那么，如何处理好制度建设与人本管理的辩证关系，如何在制度建设中渗透人本思想，在人本管理中体现依法治教，依章治校的原则。从而使学校成为充满人性与理性的高效组织。下面谈一谈自己的粗浅认识。

虑学生身心发展的规律，尊重每一个学生的人格、个性和兴趣。创设良好的环境，通过适合的教育启发和熏陶、开掘学生的心智，发挥学生的潜能，激发学生追求真理，追求新知，追求美好的热情，使学生学会思考，领悟生活，理解生命，懂得合作，促进学生全面发展。

二、学校的制度建设要体现以激励为本的教师理念 学校教育质量的高低，从根本上讲取决于教师队伍素质的高低和教师投入的多少，在教育体制创新过程中坚持以人为本，重在激励。制度约束只是基本要求，激励才是最高要求，约束机制拉不开教师发展的档次，而激励机制更能发挥出人的全部潜力。学校的制度建设要把尊重人的价值，开发人的潜能、谋求人的全面自由发展作为最终目的。要实现让每个岗位都是必需的，每个岗位都有最合适的人，每个人都在最合适的岗位上，每个上岗的人都有责任和忧患意识。通过制度建设调动教师的积极性，营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。

三、学校制度建设要充分发扬民主，集思广益，不断完善

反复酝酿讨论，修改后出台的，这样做一是尊重教职工，相信教职工，依靠教职工的过程，也是规章制度的宣传贯彻过程，也是思想认识统一的过程。同时，这样做在充分发挥教师主人翁作用的同时，也激活了他们工作的主动精神，增加了管理的透明度和可信度。

四、学校管理要努力实现“四变”

制度建设固然重要，但更重要的是制度的执行。如何通过制度的执行，确保学校管理的科学有效，我们认为要努力实现“四变”。

一是变重行政管理为重“人本”管理

我校在学校管理中倡导人人都是管理者、决策者，同时又是策略的执行者，在管理过程中牢固树立以“三个为本”为核心的办学思想即“教育以人为本”——尊重人性人格，发展个性特长，培养全面发展的人才，倾注温暖的人文情怀。“教师以学生为本”——一切为了学生发展，一切为了学生成人成才，一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性。“校长以教师为本”——尊重知识，尊重教师，关心教师，营造民主、和谐、人和政通的管理氛围。

《学校制度建设与人本管理》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

尊敬的公司领导、尊敬的白矿长、尊敬的各位同仁： 大家好！

我是2017年11月26日荣幸地来到付家焉煤业有限公司担任行政科科长一职的。

付家焉煤业有限公司属于一个基建矿井，任何一个岗位都是一个全新的工作领域。作为一名行政科科长，如何带领行政科一班人马为矿井的建设和生产搞好服务，如何使自己的工作让公司放心、领导满意、群众高兴，这始终是我努力的方向和追求的目标。遵照公司精神、针对我矿实际、依据白矿长的重要指示，半年来，我紧紧围绕“安全、规范、节约、高效”的宗旨，带领行政科一班人马，把付家焉煤业有限公司的行政管理工作逐步推向“制度化、规范化、科学化”的发展道路。下面就我及行政科半年来的工作向大家做一简单汇报。

一、一次建帐

行政科主管全矿的吃穿住用行，涉及办公用品、生活用品、劳保用品、应急物资等物资的领用发放管理工作。来矿不久我便发现，行政科基本上没有帐。在领导的协调和帮助下，我要求行政科相关人员尽快建立起台帐，建立起入库单和出库单，建立了物资领用和发放的制度与流程，有力地保障了物资的安全管理和节约化使用。

二、两次分工

1

为建立“安全、规范、节约、高效”的现代化矿井，我带领行政科的同志们，认真贯彻落实政府、公司、矿井的历次会议精神和文件要求。于2017年12月16日我矿接收到公司关于矿井定岗、定位、定资的80号、81号文件，针对行政科工作职责不清、分工不明的情况，根据白矿长的指示精神，于2017年2月份和4月份我组织行政科主要负责人分别召开了两次分工会议，对繁杂琐碎的工作进行分工，要求各司其职、各尽其责。这两次分工加快了工作节奏、提高了工作效率，有力地推进了我矿行政管理工作“制度化、规范化、科学化”的发展步伐。

三、三次活动

语、牌版等形式，把各项制度和操作规程宣传其中。这些活动对“安全、规范、节约、高效”矿井建设营造了积极的文化氛围。

四、四次会议

1、新老见面会 为全面开展行政科工作，在白矿长的提议下，于2017年元月6日我组织行政科所有行政后勤员工召开了见面会。在见面会上，我就个人的打算、工作计划、工作要求、工作目标等方面和大家进行了开诚布公和深入细致的探讨与沟通，并最终达成了初步共识。这次会议为增进大家的相互了解、相互支持和为日后工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

2、纪律整顿会 在不断推进行政工作和增进群众理解的基础上，为进一步提高行政工作效率，于2017年2月3日，我组织全体后勤人员召开了“纪律整顿”会议。会议以“职责、工资、良心”为主题，坚持“自我检查、自我检讨、自我改进”的原则。通过鼓励先进、鞭策后进，从内心深处打动人、感染人，极大地调动了大家的工作热情和工作积极性，较好地推动了行政工作的顺利进行。

3、检查动员会 质量标准化建设是我公司在新的一年里对矿井建设提出的一项新要求。为迎接我公司质量标准化建设第一季度检查，在白矿长的直接领导下，于2月12日，我们行政科组织人事、卫生、住宿、澡堂、事务等各方面负责人召开了专题会议，做了详尽的安排和周密布署,并做到严细管理、狠抓落实。通过这次动员会，我们行政科顺利地接受了质量标准化检查验收，我矿总体工作在此次活动中在全公司排名第二。

4、搬迁部署会 于2017年5月2日，高兴平总经理携公司主要领导一行来我矿就我矿基建进度提出了新要求。为保障搬山工程的顺利进行，要求我矿务于5月15日前搬进新办公楼。当时新办公楼基础建设刚刚结束，水、暖、电、办公设施以及必要的生活配套设施全部为零。但在白矿长强有力的领导下，于2017年5月2日当晚我行政科召开了“搬家”紧急会议，就办公楼的清理、涂刷、办公用品、生活用品以及水、暖、电和新宿舍、新澡堂、新食堂的修建等工作作了详尽安排和细化分工。经过紧张有序的工作，于5月15日我矿顺利地搬进了新办公楼，保障了基建工作的顺利进行。

《加强制度建设规范行政管理》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

现代型管理的任何一家企业，都将会重视人力资源的重要性，当然谈到了人力资源的重要性，而作为人力资源的主管（经理）们也就不得不考虑到员工与管理层职员的综合素质提升阶段，我们又如何才能作好对广大职员综合素质方面的提升呢？就hr培训方面开始，不过公司内部一定要作好培训管理方面的相关制度与方案来约 束，现谈下我的浅见，仅供大家参考。

首先要制定合理的年度培训制度与相关方案，事先可用试用版开始运作，再不断的调整、更改与修正。

1、修改完善相关培训管理制度

修订和完善本企业管理培训的实施办法，明确公司、部门、个人教育培训的权利和义务，使教育培训真正成为各单位和各类人员必须完成的硬指标和任务，确保各级管理干部教育培训工作有法可依、有章可循，依法实施，落到实处。

2、继续创建学习型组织，建立职工终身学习机制

企业要持续不断地创建学习型组织，打造学习型团队，树立学习型先进者，推广创建工作的典型单位和典型经验。逐步建立员工职业发展体系和终身学习机制，促进员工培训由“要我培训”向“我要培训”转变，实现员工职业发展与促使企业发展的双赢。

3、进一步加强干部教育培训工作基础性建设

一是着力研究建立各级各类干部素质的标准体系。对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化。二是研究和配套确立科学的培训工作标准。三是做好干部培训需求的调查工作，针对不同需求，制订长期、中期、短期的教育培训目标。

4、进一步创新培训工作机制

一是完善干部岗位任职资格制度。按照不同职级干部应具备的`知识水准，强制性要求干部在任期内必须达标，后备干部不获得任职资格不得提拔使用。二是使干 部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。做到学用结合，择优而用。对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训，让其早日适应 岗位要求。三是把管理干部教育培训情况纳入干部年度绩效考核、选拔任用、职称评定中，形成长效激励和约束机制。

5、建立完善职工的学时考核制度

部门和分支机构领导人员参加脱产培训的时间，每年累计不少于20天（合120学时），5年脱产培训时间累计应达到3个月以上。其他管理人员参加脱产培训的时间，每年累计不少于6天（合36学时）。管理人员上岗前应进行岗位知识培训，并取得岗位培训合格证。

6、建立和完善领导干部授课制度

领导就是教练。中高层管理人员是在线培训的主力军，培训下属是上司不可推卸的责任。各级领导人员对下属培训的重点需涵盖生产、经营、管理工作中出现的热点、疑点、难点问题。领导者对中高层管理人员培训的质与量纳入年度绩效考核指标体系。

7、建立健全职工在职自学制度

鼓励职工利用业余时间参加培训学习。单位应当对职工在职自学给予指导，并提供必要的条件，对优秀者给予奖励。

8、建立健全教育培训考核评估机制，不断提高培训效果

加强教育培训的评估工作，改进教学方法，提高教学质量。

9、建立完善教育培训例会制度

由公司总部主管人力资源管理的部长或副总，成员由公司相关机关部门、基层单位的领导组成。会议每半年举行一次，其内容主要是讨论制定培训工作的政策、落实公司职工教育发展规划、协调各系统培训的管理等。

10、明确学习责任，建立学习强者的竞争上岗机制

型优秀个人与组织，让学员在学习中不断成长与挑战自我，让他们知道学习的重要性。

为适应企业战略发展目标、提高企业管理水平，不断提升企业核心竞争力，增强企业抗风险能力，打造百年企业，使各级管理干部能够与时俱进地站在企业发展的前列，必须树立大教育、大培训观念。

其中建立专业知识短期轮训制度，提高管理人员的专业素质。根据各级管理人员岗位素质要求，以改善知识结构，增强创新能力，提高综合素质和执行力为目标，分专业开展以新理论、新知识、新技术为主要内容的专业能力培训，提高岗位素质和能力，增强培训的针对性和实效性。

要想加强培训管理的制度建设？分以下五步：

第一，修改完善相关培训管理制度

修订和完善本企业管理培训的实施办法，明确公司、部门、个人教育培训的权利和义务，使教育培训真正成为各单位和各类人员必须完成的硬指标和任务，确保各级管理干部教育培训工作有法可依、有章可循，依法实施，落到实处。

第二，进一步加强干部教育培训工作基础性建设

一是着力研究建立各级各类干部素质的标准体系。对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化。二是研究和配套确立科学的培训工作标准。三是做好干部培训需求的调查工作，针对不同需求，制订长期、中期、短期的教育培训目标。

第三，创新培训工作机制

一是完善干部岗位任职资格制度。按照不同职级干部应具备的知识水准，强制性要求干部在任期内必须达标，后备干部不获得任职资格不得提拔使用。

二是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。做到学用结合，择优而用。对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要求。

三是把管理干部教育培训情况纳入干部年度绩效考核、选拔任用、职称评定中，形成长效激励和约束机制。

第四，健全职工在职自学制度

鼓励职工利用业余时间参加培训学习。单位应当对职工在职自学给予

指导，并提供必要的条件，对优秀者给予奖励。 加强教育培训的评估工作，改进教学方法，提高教学质量。

第五，强化师资队伍建设

选派优秀教师到国内外学习先进的培训方法、科技前沿技术，跟踪本行业技术发展方向，大力培养有开拓创新意识，能力强、素质高、职业操守好的“多面手”教师。吸引和鼓励经营管理人员、工程技术人员和有特殊技能的人员担任兼职教师，逐步建立一支稳定的兼职教师队伍。

首先，着力培植先进的团队文化。文化是激励团队持续稳定的基石，在保险营销这一团队中，正确运用好积极向上的团队文化，对团队的发展起到至关重要的作用。根据目前团队的经营状况，各个团队的经营者要重点运用好四种文化：一是提升文化。目前一些营销伙伴，对政策理解不透，对条款讲解不清，与新形势发展极不相适应，提升保险营销人员的文化结构，成为团队经营中重要的课题。公司要制定政策，对于勤奋学习，进步明显，成绩突出的营销人员给予表彰奖励，助推学习氛围，激励营销人员利用多种方式提升文化素质。二是激励文化。先进典型的力量是无穷的。保险营销团队要紧密结合当前开展的争先创优活动，在团队中树立一批诚信经营标杆、销售精英、服务标兵等，根据每个时期的工作中心，推出一批具有影响力、号召力、推动力的先进典型，让他们带动团队其他成员。三是艰苦创业文化。保险营销员，有些身处县乡基层，有的还处在偏僻的农村，交通工具仍然是自行车、电动车，因此在营销团队中开展艰苦创业文化是非常必要的。四是感恩文化。营销伙伴在辛苦工作的同时，应认真思考，要用感恩的心态对待身边的人和事。

其次，着力培养团队规章执行力度。再好的政策不执行等于没有，再完善的制度不落实就是虚设。在团队管理中，强化规章制度的执行落实，是重中之重，是每一个经营管理者重点考虑的问题。为此，在营销团队管理中要着重加强团队执行力建设，确保把政策方针、规章制度落实到位，执行到位。一要强化全员执行意识。对公司出台的政策、规章制度，团队的每位成员都要充分认识到它的重要性，增强落实意识，强化落实方法。二要强化监管。对规章制度的执行要做好监管，公司要成立监管机构，对团队的执行力要定期检查，看是否按照要求执行到位。三要创新经营。对公司的规定、章程的执行要创新方法、探索经营模式，力争使之贴紧实际，贴近生活。

第三，着力培养和-谐发展的氛围。保险营销团队的成员，来自不同行业和岗位，有不同的年龄结构，不同的文化程度，这就要求团队的管理者，探究成员的心理，品透成员的脉搏，在具体工作中做到四个到位：一是服务到位。团队的经营者要经常观察自己的属员，了解其业务进度，洞察其思想变化，掌握其工作、家庭中目前存在的问题、需要解决的困难。二是关心到位。对属员家中遇到的困难，子女升学就业等家庭重大事项，营销主管及属员间应尽量帮助，体现团队成员间的友情。三是经营上运作到位。每个营销主管在团队经营中，要善于用管理津贴经营好自己的团队，对贡献大的属员给予特殊奖励，节假日带领团队成员到外地放松旅游等，进一步调动大家的积极性。四是发展规划到位。营销主管根据属员的经营能力，每年给属员制定团队发展规划、创富目标规划、个人能力提升规划、家庭发展规划等，对这些规划要分步进行，有计划地组织落实。

一些企业在招聘高层或者中层的时候会要求被应聘者有团队管理经验/或者说团队管理经验很丰富，很多人也都一直都在谈团队管理，那么到底什么是团队，什么是团队管理，如何做好团队管理工作?这不需要太多繁文缛节的文字，我不拿稿费，不需要为了字数而说很多的废话，或许只要你明白到底是怎么回事，并且根据我说的去实践，我相信，不久后你就是一个非常出色的团队管理者。

什么是团队?什么是团队管理?

首先，我们先来给团队下一个定义：团队就是由二个或者二个以上成员组成的单位或组织，也就是说，要构成团队这个概念，那么就一定需要大于一的数量才构成前提。明白了团队的概念，团队管理就好理解了，通俗的说，那就是领导者通过科学的方式使得团队的成员为着一个目标而运行，并且运行得很顺畅。

如何做好团队管理?这是最核心的部分

在企业中，团队是以部门的形式出现的，我们也可以将公司比作为一个大的团队，老板就是这个团队的领导者。前面我们提及到团队是由不止一个人的成员组成，因此团队的成员在性格和思维模式上、才能上、行为方式上等都会不一样，事实上，我们也很难得看到有着各方面因素都相同的成员组成的团队。正因为如此，团队管理才有了可探讨的前提，用营销的思维来解释，做团队管理就是做营销整合工作，是将所有不同职能不同类型的单位统筹起来朝着一个目标而共同前进。言归正题，要做好团队管理，领导者需要做其下几件事情。

第一是了解每个成员的性格、才能，要用好人，必须得了解这个人能做什么，有什么特长，行为方式特征是那些。看过《三国演艺》的人都应该很明白我说这句话的意思，诸葛亮是个好的领导者，如华容道放曹操，就充分体现了诸葛亮对关羽这个部门成员性格的知着洞微。我们现在很多部门领导做的团队管理工作就是将自己的思想强行加之于团队成员之中去，按照领导的行为和意图做事是没有错的，但错在他将正确的事交给无法完成这件事情的部门成员身上。”守住街亭很重要”是诸葛亮这个领导者吩咐的，团队成员马谡是去执行的，结果呢”马谡失街亭”，战略被打乱，后果很严重。部门的事情是这样，如果是公司呢?老板的想法是好的，可是一旦这个想法交给一个并不能胜任的人去做这样的事情，后果可能就不是一个部门出现小错误那么简单了，很可能就造成如同马谡失街亭，蜀国大势已去这样的局面了。

领导者可以从生活中和工作中去了解，生活中当然是闲聊、娱乐、吃吃饭什么的，工作中可以体现在对成员以往工作经历，谈吐、现在的工作表现上入手来了解。当然如果领导者会看面相自然更好(有些说笑的味道了)，但一个经验丰富的领导者在经过短暂的接触和沟通后很快便能对团队成员的性格、才能了解得一清二楚。

第二，各成员定位和职责要分清楚，这样可以避免团队成员之间职能混乱，工作交叉干预、重复建设的事情出现。定位和职责最好尽量的量化到点，具体到单项工作，这样虽然有些费功夫，但效果一定会看得到。特别是一些部门组织架构复杂的企业，职责和职能定位模糊，很容易造成踢皮球和工作的重复建设等现象出现。比如一个团队中，既有企划，也有策划，还有策略、文案，这些岗位工作内容有些相似，如果不明确好职责和职能，那么就有可能出现成员工作积极性不高、工作方向盲目、重复建设严重等事情出现。

第三，要有一套管理的制度和工作的流程。俗话说，不成规矩无以成方圆。国有国法，军有军纪，家有家规。一个团队也应有一个大家都应该遵循的一个规章制度。很多企业比较讨厌制度建设，觉得有些沉冗和多余了，其实则不然，制度是一个附属的判断标准和工作有序进行的保障体系，智能化的机器没有人去操作会自行处理，这是因为植入了固定程序操作的指引系统，因此，有了制度的团队也是一样。

第四，要管理好团队，需要有一套合适的绩效激励体系。http://人都是有惰性的，也都是有着利益追求的，资本家追求的是赤裸裸的利润，没有利润无以成商业;发-春期的少男少女追求的是爱情和生理需要，没有爱情的憧憬，没有生理的欲望无以构成求偶的行为。自然，要驱动每个团队成员前进，得有动力，但值得注意的是绩效激励体系是个性化的，如同第一条我所说的'，用市场的角度看待，就是将每个团队成员当成领导者的消费者，实际中每个消费者的需要是不一样的，因此，激励体系也应该是了解成员需要而进行制定的。它可以是多元性的，比如一个激励体系里面既可以包括物质奖励，也可以包含精神奖励，这些奖励设置的前提是能满足各成员不同的需要的，是能构成各成员驱动的主要支撑点的。

团队目标引导，一个团队运作的时候，团队自己要有一个清晰的定位，这个团队的存在是干什么的，是围绕什么事情在运行的，如果是单个项目组成的团队，领导者应该清楚的向团队阐述项目的目标。

其次是团队文化的塑造，不要忽视文化的力量，哪怕是再小的团队，我用一个很简单的例子来说明文化这个东西，你最喜欢跟哪位朋友呆在一起?为什么?回答为什么的内容就是文化所包含的东西，你喜欢跟一个很慷慨大方、不计小节的、乐观的朋友在一起，在一起你会觉得很愉快，那么这些愉快的因素就是文化隐性的表现。

最后是团队工作的进度、时间、风险控制，这些也是应该考虑进去的，工作进展如何了?是否在固定的时间完成?是否会出现离职、离岗现象?如何预防和应对?这些都是领导者要去做的事情。到最后我们再谈管理者的魅力，这样就使得团队管理更加锦上添花了。

我们要一手抓内控制度建设，一手抓队伍建设和监督管理，推动制度建设实现“从无到有”的突破，推动干部队伍实现“从弱到强”的转变，以下是小编整理的完善制度建设加强队伍管理，希望对大家有所帮助。

未成年人是祖国的未来和希望，肩负着振兴中华的历史使命。为此，我们中学德育教育在遵循初中学生身心发展特点和规律的前提下，坚持以人为本，以学生为主体，努力培育有理想、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。现就近一年来，我们在德育工作方面的一些做法作如下小结，希望能起到抛砖引玉的作用：

我们遵循“为学生一生发展和终身幸福奠定基础”的教育理念，要求全体老师牢固树立“人人是德育工作者，处处是德育工作阵地，事事是德育工作内容”新育人观。通过教育理论学习，培养教师爱生敬业、团结协作的工作作风，全面提升教师的思想素质和道德品位。

我们对学生良好行为习惯培养，学生自主管理能力培养等方面进行了积极的探索研究和实践。建立了学校、教育处、团委会、年级组、班级的管理网络，明确德育管理的职责。由校长、教育主任、团委书记、年级组长、班主任组成德育领导小组，从校长到最基层的班，可形成一种垂直的联系并沟通教学处、总务处之间的横向联系。这就使学校的德育工作从组织系统方面做到了上下左右联系密切，指挥灵活，步调一致，信息畅通，充分发挥德育管理的效能，从组织上保证学校德育工作的实施。

在班级管理方面，我校着重从以下两方面提高班级管理质量：

打造一支师德高尚、爱岗敬业、进取奉献的班主任队伍，是我校班主任队伍建设的目标。学校选拔了一批德才兼备、严于律己、乐于奉献、开拓进取的教师担任班主任工作，大胆地让他们在教育教学岗位上站前列、担重任、扛大梁。在拥有一支精良的班主任队伍的同时，我校制定了一系列的班级考核制度来加强对班级的管理，如《班主任工作责任状》、《五项检查评比办法》、《先进班集体评选条件》、《班级月目标考核方案》、《金刚中学学生一日常规》 等，把对班主任工作考核与班级基本工作、班风纪律、清洁卫生、公物管理、学生流失管理挂钩。用制度约束班级、用制度评价班级，让每一项工作做到有章可寻。并通过日常工作记录，从上到下形成了校长、德育团队、年级、班级层层分工、层层落实的管理机制。

培养学生具有良好的文明习惯和卫生习惯，一直是我校德育工作的重点和难点。为规范管理，学校制定并下发了《金刚中学学生一日常规 》，对学生进行全面、系统学习教育，力争让每一位同学把各种规章制度内化为自己的言行。

如在行为习惯养成和保持上，为制止学生的乱扔、乱倒等不良习惯，除常规的检查外，学校采取“循环链”方式，组织了由各班卫生委员、组织委员、宣传委员组成的校园环境文明岗和食堂值日文明岗，发现一个学生违规，让其在一周内找到3—5名违纪的同学，然后如此循环下去。有效地约束少部分行为习惯较差的同学，使我校学生的文明礼仪有了较大的改观。

加强学生的纪律教育，增强学生的纪律观念，是学校和广大教师的一项长期而艰辛的工作。学校要求每位教师要从学习、纪律、生活等方面关心、帮助潜能学生，切实做好“1+1+1”（教师、优生、潜能生）帮扶工作。学校实行半封闭管理，推行课间、午间、晚间巡视，有效的保证学校教育教学秩序的正常进行，充分发挥了管理育人功能。

此外，学校还通过开展“三好学生”、“优秀学生干部”、“优秀团员”、“每月最值得表扬的学生”“优秀班集体”等先进的评比表彰活动，并予以广泛宣传，引导广大学生学先进典型、比好学上进，做一名合格的中学生。

爱国主义教育、革命传统教育是我校艺术教育的主题，清明节校团委都会组织学生到朝阳教育基地祭扫烈士墓，学校除结合传统节日开展活动及禁毒、交通安全、普法主题教育活动外，还注意推陈出新，采用“一个主题，多项活动、连续举行”的活动形式，提高学生的艺术实践能力，丰富校园文化生活，增强教育效果。如“金刚中学团日”系列活动， “爱心感恩”系列活动，校园艺术节、“每月最值得表扬的学生”评选等。每个系列活动至少含四种以上表演形式。现在我校正在筹备的校园艺术节，节目包括舞蹈、征文、黑板报、手抄报、书法、诗文诵读比赛、新生广播操等7种形式，历时四个月。

认真开展阳光体育活动，确保学生每天活动一小时。除了每天活动外，我校每年9月都会召开运动会，让学生充分展示自己在运动场上的风采。今年的运动会入场式精彩纷呈，赛场上同学们意气风发，赢得了老师和同学们的赞誉。

设立礼仪岗、监督岗

学校在校门口设立礼仪岗，全校各班轮流值周，进行礼仪示范，与入校师生、来宾互致问候，让大家一进校便有一种亲切、温馨之感；在校园内主要位置设立监督岗，对个别学生的乱扔、乱丢等不良行为进行监督，制止一些不文明行为的发生。

不定期进行仪表检查

学校多年来一直对学生仪表严格要求，每周对学生仪表进行不定期检查。经过多种方式教育、学习，同学们都能养成良好的文明礼貌习惯，见到老师和外来人员，都能主动地问候：“老师好”，“领导好”，“来宾好”；公交车上都能主动让坐。

在红色5月，为了更好地对学生进行爱国主义教育，响应河北省课前课后一支歌的号召，德育处举行了七八年级拉歌比赛，各班积极参与，气氛热烈，凝聚了班级力量，体现了团队精神。

3月是学雷锋活动月，德育处针对学生实际情况，全校的教师和学生积极响应号召，从身边的小事做起，从身边的人帮起，在全校范围内开展了互帮互助活动。助人为乐的事情多了，“事不关己，高高挂起”的人少了；相互关怀的人多了，同学间的隔阂少了，我们的同学们正在悄悄地发生着变化。

四月是缅怀先烈的季节，我校积极开展缅怀活动，除了进行拉唱红歌外，我们还开展了网上祭奠英烈活动。通过这次活动的开展，学生对清明节有了更多的认识，感受了中华传统节日的精髓，同时大家也深深感受到，今天的幸福福生活来之不易，是无数革命先烈用生命和鲜血还来的，先烈们的精神永远值得我们学习。在这清明时节，让我们缅怀学习他们，做好我们应做的事情。珍惜幸福生活，从身边事做起，养成良好习惯，将来为建设祖国贡献自己的一份力量。

丰富的活动，多彩的形式，充溢了学生的课余生活，陶冶了同学们的情操，给同学们提供了一个个展示自己的平台。让学生个性充分的张扬，是我校艺术教育永恒的理想。

1、美校貌、促宣传，充分发挥环境的育人作用。

校园环境建设是学校精神文明建设的窗口，同时又是学校日常德育的载体。整洁的校园环境，给人以奋进向上的力量。我校有健全的宣传教育阵地，如：宣传栏、黑板报、广播站等，有教风、学风、名人名言以及《中学生日常行为规范》、《中学生守则》《寄宿生管理制度》等标志，在潜移默化中，较好地对学生进行了爱国主义和良好行为习惯教育。

学校长期坚持不懈地开展升旗仪式和系列化的国旗下的讲演，这些活动都充分体现了学生参与的全体性、教育目的的素质性、教育形式的多样性，这样的教育环境，既陶冶学生的情操，健全学生的人格，又促进学生实践能力和创新精神得到进一步的发展。

2、构建家庭、学校和社会的“三结合”网络，增强教育合力，优化育人环境。

学生的成长和发展是受学校、社会、家庭三方面教育的影响的。良好的学校教育，能指导和促进家庭教育与社会教育，使其与学校教育相一致、相协调。我校历来注重与社会、家庭的相互沟通和密切配合，注意加强班主任及任课教师家庭访问工作，班主任每学期家访率至少达到80%，并认真填写好家访记录；学校成立家长委员会，重大事情群策群力，各班每学期要认真组织至少一次以上的学生家长会；促进学校教育与家庭教育的和谐发展。

3、重安全，切实打造“安全第一，预防为主”的平安校园。

学校始终坚持安全第一的指导思想，经常性地对教职工和学生进行食品安全、消防安全、交通安全、自身行为安全等预防、自救知识的教育；并进一步完善了安全工作管理制度，责任追究制度，对学生在校期间的行为安全作出了十条规定，让每位教职工、学生及学生家长都签定了《安全责任书》，有效的保证学生的`在校学习和生活，以至近一年未发生一起重大安全责任事故。

此外，学校还与派出所、镇有关职能部门加强联系，检查街道上的电脑游戏室、网吧等文化娱乐场所，开展“警民共建平安校园”活动，共同治理校园周边环境、教育严重违纪学生、处理侵犯学生合法权益的违法犯罪分子等，维护了正常的教学秩序，确保校园的平安。

4、开展心理疏导和心理咨询活动，让学生平稳度过青春期

针对当前初中生心理和生理特点，班主任定期开展青春期生理卫生讲座，着力发展学生的健康情感，促进了学生健康人格的形成。

现在的中学生普遍存在心理脆弱现象，我校把心理健康教育纳入学校工作日程，设专职心理教师，建立健全心理健康教育工作体系。开设心理健康教育课，同时建立心理健康档案，设立心理咨询室，通过心理咨询，使学生的消极情绪得以释放，顺利摆脱心理压力，排除心理障碍，改变不合理的认知和行为，提高心理平衡能力与承受能力。

5、协助党支部指导学校共青团、学生会开展各项工作和活动，培训团员、学生干部，充分发挥共青团的先锋模范作用。

展望未来，我校德育工作将继续秉承“以人为本”的原则，把握机遇，走内涵发展之路，进一步结合学校德育工作中出现的新情况、新问题及青少年的身心发展特点，加强教育理论的学习，不断提高教师的科研意识，倾力打造一支适应现代教育教学要求的高素质干部教师队伍，为社会培养更多更优秀的现代化建设者和接班人！

1、加强集体及个人防护意识，思想上高度重视，形成强大的安全思想攻势及安全文化氛围，提倡“安全第一、预防为主”的方针，实实在在抓好安全工作的落实，多形式定期开展安全教育，敲警钟、“紧螺丝”，防止思想下滑，事故冒头。

2、健全安全生产管理制度，用制度来管安全，增强员工的安全责任心和自我思想制约，抓好安全生产的自觉性。形成安全生产管理人人有责，层层把关，全员互相监督协作的格局，实现了最大限度地防止、减少或杜绝各类违章事故发生的目标。

3、彻实抓好教育培训，增强自我防范意识。安全事故的发生主要由物的不安全状态和人的不安全行为引起。认真学习集团安全生产管理制度，以安全技能培训为主，重点解决员工在生产操作过程中怎样操作最安全，掌握操作要领，员工在上岗前必须接受相应的安全技能培训，真正做到将异常控制在源头，实现人人尽职尽责，保障“零违章、零事故”。

4、加强对设备设施的管理，无论是日常办公设备还是车间生产设备，定期对其维护保养，使其达到规定的完好状态，保障正常运转状态，对损坏或危险部位要求有关职能部门尽快修复或设置警示标志及防护装置。

5、从办公及在生产作业环境上控制安全问题。尤其是生产车间方面，原料、半成品等如放置不当将成事故隐患，创造干净整洁的作业环境，不仅符合现代企业生产管理的要求，同时能给操作者心理带来良好的舒适感，提高生产效率的同时促成职工养成良好的安全卫生习惯。

6、定期深入开展事故隐患排查治理工作，加大现场隐患排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，统一思想。同时加强安全信息交流工作，及时总结有效的安全管理措施，通过不断的补充完善，使安全工作更具有操作性，贴近实际工作需求。

7、从外围帮教上加强安全意识。在有条件的情况下，将安全教育延伸至职工家庭亲属中。消除员工安全抵触心理，自觉拥护安全管理工作，让员工对企业有安全感、亲切感、归属感和使命感。

一是健全学习培训制度，提高干部素质。坚持每周二理论学习制度，分专题学习规定内容，每个干部每年进行一次专题发言，撰写一篇理论文章，精读一本理论书籍，提高组工干部的理论素养。每年开展一次组织工作业务轮训，使每位干部熟练掌握组织工作业务。各科室建立每半月一次的业务交流制度，研讨有关组织工作的业务。

二是健全部风监督员制度，接受群众监督。定期召开部风监督员座谈会，部领导定期约谈10名部分监督员，及时听取群众意见。部务会定期听取情况汇报，研究、分析收集到的意见和建议，确定整改措施，树立组织部门公道正派的形象。加强机关内部廉政建设，严格执行部会议事决策制度，推行机关内部事务公开制度，通过公开栏公布、会议通报等形式，落实党员干部的知情权、参与权和监督权，推进机关党风廉政建设。

三是健全走访基层制度，改进工作作风。要求机关干部深入农村、企业、社区调查研究，收集掌握基层组织工作开展情况。区委常委、组织部陈国军带头，到其联系的澥浦镇沿山村六次调研，为村党员上党课，举行座谈会，帮助该村与多家机关企事业单位结对。部分部机关干部到结对的骆驼街道联勤村，调研“城乡一体化过程中农村党建工作”、“新形势下农村党员思想动态”课题。完善各科室基层联系点制度，明确定期走访计划。各科室下基层每月不少于两次，镇、街道每年两次以上、区级机关每年一次以上上门走访、征求意见。下基层要注意听取基层党员、群众的意见。

四是完善谈心谈话和家访制度，关心干部成长。由部领导对部机关干部进行不定期家访，开展部领导与部机关干部谈心谈话活动，对每个干部进行每半年一次以上谈心，了解干部的思想、学习、工作和生活等方面的情况，掌握组工干部的思想行为动态，发现苗头问题及时予以提醒谈话、诫勉谈话，防微杜渐，增强部机关的凝聚力。

五是健全首问责任制度，提高服务质量。对来访或办事的党员、干部和群众，明确最先接待的科室或人员为首问责任人，负责接待、处理来访人员提出的问题；不属于自己职责范围的，应及时指引到相关科室或经办同志处，并做好接洽工作。经办同志不在时，接待人应向来访者做好解释、说明，并负责在事后将情况转告经办人，由经办人及时按有关规定处理并答复。接待工作应做到热情礼貌、言行得体，认真倾听情况和意见，耐心解释和答复问题。

六是健全限时办理制度，提高办事效率。进一步简化办事程序，优化部机关服务。针对新情况，重新整理部办事时限，属部机关办理的有关审批、审核等业务，凡政策、法规明确规定时限的，缩短规定时限内办结；政策、法规没有规定办理时限的，能够量化的工作，在手续完备、符合政策的情况下在相应的工作日内限时办结。对暂时不能办结答复的事情，及时帮助联系，给基层一个明确的答复。