计划生育工作开展（优质20篇）

计划生育政策的实施不仅仅是限制人口数量，更注重提高生育质量和个体的幸福感。在这里，小编为大家整理了一些优秀的计划生育总结范文，希望能给大家提供一些启示和参考。

计划生育工作开展

《中华人民共和国宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”第49条还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。

团委开展“计划生育关怀行动”的工作方案

为搞好全市土地违法违规问题清查工作，根据监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》要求，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务。

面调查核实、依法查处辖区内的各类土地违法案件。通过调查处理，进一步巩固土地市场治理整顿成果，增强依法用地管地观念，为全市经济快速健康发展提供有力保障。

二、查处重点。

根据监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》要求，对20xx年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》发布以来发生的各类违法违规用地进行清理，重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。应当首先查处违反土地利用总体规划、违反国家产业政策和侵犯农民合法权益的案件，主要有以下几个方面：

（1）卫星遥感监测反映的土地违法违规问题。

（2）20xx年1月1日以来土地清理和土地违法集中整治中发现的'，“以租代征”、别墅建设用地、城市规划区的非农业建设用地闲置情况等三类土地违法问题。

（3）20xx年1月1日以来信访渠道反映的土地违法违规问题。

（4）近期国土资源执法动态巡查发现顶风而上违法占地问题。

三、方法步骤。

此次查处土地违法违规专项工作采取政府督导，分片包干；镇街道自查自纠整改为主，典型案件重点查处相结合的方法进行。

整个清理工作共分四步进行：

（一）组织发动阶段（10月20日至10月23日）。各镇街道要认真组织学习国务院和国土资源部近期一系列政策及文件精神，提高保护耕地、依法用地的意识。并成立领导小组和办事机构，加强对专项行动的组织领导。

（二）自查自纠、整改阶段（10月23日至10月31日）。各镇街道对辖区内违法占地面积较小，投资少、圈大院，不符合土地利用总体规划和国家产业政策的违法用地，尽快组织拆除复耕。

（三）调查处理阶段（11月1日至12月31日）。监察部门、国土部门在各镇街道的配合下完成对所有涉及违法违规用地的调查取证工作。面积较大、引起群众信访及不符合土地利用总体规划和国家产业政策的，先期进行处理。11中旬对一批重点案件进行公开曝光。

（四）结案整档阶段（07年1月1日至2月中旬）。对处理建议未落实、行政处罚未执行以及整改不彻底的，要积极完善到位。国土部门要把所有清查资料、法律文书档案整理好，以便上报和备查。

四、处理原则。

对清查出的违法违规批地、用地问题[本文来源于文秘公文网网-()-文秘公文网网，帮您找文章]，要按照监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》和《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》精神，对违法违规的有关责任人员，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。对顶风违法违纪的，要依法依纪从重或加重处理。对暗中支持、纵容、默许导致土地被违法占用的国家机关工作人员，特别是领导干部，要依法追究党纪政纪责任。

五、几点要求。

（一）加强领导，认真组织实施。

这次查处土地违法违规案件专项行动，事关全市发展稳定大局，各镇、街道要切实加强对这次查处专项行动的组织领导。区政府将下派督导组，对各镇街道工作进展情况进行督促和检查指导。

（二）实事求是，从快从严。

各镇街道要严格按照方案的部署和时限，并结合贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等最近一系列紧急通知精神，按照既处理事又处理人还要查找问题根源的原则，迅速从严处理到位，保质保量按时完成任务。

（三）严肃纪律，密切协作。

此次查处专项行动，各部门要密切配合，通力协作；要严肃认真，廉洁高效开展工作，认真搞好调查处理。对决定立案的重大违法违规案件，监察机关和国土资源部门要通过联合办案方式，共同组织查处。

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开展计划生育奖励扶助制度工作总结

县卫计局：

按照**卫计发〔〕171号文件《关于开展计划生育家庭奖励扶助工作检查的通知》要求，我镇高度重视，迅速行动，组织镇、村两级计生业务干部深入村组，对全镇所有享受计生家庭奖扶政策的对象主义进行调查审核，重点人群摸清底子、申报材料、查漏补缺，现将开展自查工作情况报告如下：

一、明确重点，认真审查，确保自查工作的.顺利开展。

为了切实做好自查工作，我镇认真研究部署，按照干部联村包组分工，每一小组内安排一个镇、村计生业务干部密切配合，加强指导，对全镇三个村、一个社区，共21个村民小组，近年来所有享受计生奖扶政策的对象逐一核实，认真调查婚育变动情况，迁入（出）户口变动，年龄与身份证号不符等情况，确保所申报计生奖扶对象政策符合率达100，同时做到奖扶对象退出机制程序合理及时到位。经过自查，目前我镇截止7月底，全镇共确认奖励扶助对象93人，（其中：国扶81人、独女6人、特别扶助对象6人）其中：新增国扶：9人，独女：1人，特别扶助：1人。以全部按程序上报落实到位，奖扶对象确认合格率达100。

二、奖扶工作存在的问题和今后的措施。

（一）通过今年来计生奖扶工作开展有成功的经验，也有不少失误，虽然镇、村干部做了大量工作，力争使错报、漏报率降到最低，但仍然存在不少问题：一是对计生奖扶政策的宣传不到位，存在死角，边远偏僻的农户政策知晓率低；二是个别村干部对奖扶对象的婚育情况调查了解不够深入细致，特别是对婚姻生育变动次数较多的夫妇情况调查怕麻烦不彻底，容易让其钻政策空子，造成错报时有发生；三是近年来计生奖扶政策不断修改，部分业务干部对新奖扶政策吃不透，政策界限难掌握，时有漏报、错报现象发生；四是部分村民带走全家身份证户口本等证明材料，外出打工甚至几年不回来，家中只剩年老体弱的老人，没有办法与外出务工子女取得联系，造成无任何身份证明材料无法及时上报个人信息，造成了迟报；五是有的村个别村民，虽然户口在本地，但一家人早已外出务工多年，定居他乡，与本地邻里亲戚都不曾联系，没人了解他真实的婚育情况，更难获取到他有效的身份、户口等证明材料，造成了漏报和迟报。以上问题的存在既有客观原因也有主观因素存在，造成了工作上的严重失误，致使奖扶对象的迟报、漏报现象发生，鉴于以上问题，我们打算从以下几个方面着手加以整改提高。

（二）一是修改完善人口和计生责任目标责任书内容，把计生奖扶考核内容和分值比重适当加重，使人口和计生工作管理重点逐步转移到计生优惠政策落实方面上来；二是加大考核力度和启动问责机制，对因工作责任心不强，麻痹大意出现奖扶对象错报、漏报的直接责任人给予通报批评，造成严重后果的报请镇纪委做出相应政纪处理；三是加大对计生奖扶政策的宣传力度，利用召开各种小组会议时宣传各类奖扶政策，发放宣传资料，张贴宣传画报，刷写相关标语，提高广大群众对计生奖扶政策的知晓率；四是充分发挥镇、村两级人口学校作用，力争每季度对村两委成员、计生专干、中心户长进行一次包括计生奖扶政策方面知识的系统培训，使村、组干部能够把握政策界限，充分认识开展人口和计生奖扶工作的重要性和必要性，把这项计生惠民政策不折不扣的宣传好，落实好，使广大群众真正感受到自党实行计划生育，党和政府所给予的关怀和温暖。

春节期开展流动人口计划生育“关怀关爱”工作总结

为切实做好流动人口相关工作，我乡计生办充分利用农民工在春节期间大量返乡探亲和农村赶场日的有利时机，加大计划生育工作宣传力度，营造浓厚的流动人口关怀关爱氛围。关注流动人口的生产、生活、生育状况，帮助流动人口特别是农民工解决实际困难，维护流动人口实行计划生育的合法权益。

xxxx年x月x日，我乡开展了春节卫生计生法律法规和相关政策的集中宣传活动。向过往群众发放《致流动人口的一封信》、《流动人口计划生育工作条例》等计划生育法律法规以及新出台的全面二孩政策；提高了基本国策和健康知识在流动人口中的普及率和知晓率。发放宣传年历xxxx余份，对联xxx余副。发放卫生计生环卫袋xx余条，围群xx余条。免费发放避孕药具xxx人次。联合乡镇卫生院在卫生院组织免费体检xx余人次，组织开展了查环、查孕、免费治疗妇科病的技术服务，让老百姓感到了卫生计生部门的关爱。针对返乡的流动人口做好了传染病防控、适龄儿童疫苗查漏补种等工作，采取了相应的措施。

下午，乡计生办组织了乡村社干部，特别是计划生育干部，开展走访慰问xx户，发放米面油及慰问金，并做好上门调查、摸底、登记和办理《流动人口婚育证明》工作，通过走访各村基本做到了底子清、数据准、情况明。提供免费生殖健康服务xx人次。办理《流动人口婚育证明》xx人。

这次流动人口“关怀关爱行动”掀起了我乡关怀关爱流动人口，激励流动人口自觉实行计划生育，促进了社会和谐的新高潮。虽然与上级的要求还有差距，但我们会不断总结经验，克服流动人口计划生育管理工作的困难，为统筹解决人口问题，提高人口的素质，营造良好的人口环境而努力奋斗。

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计划生育工作开展

第三十条国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。

第三十一条各级政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。

第三十二条地方各级政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

第三十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

第三十四条计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

第三十五条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

开展计划生育奖励扶助制度工作总结

自县计生局组织各乡镇针对修改过的奖特扶认定程序进行培训后，我镇及时组织各村（社区）计生专干进行培训，将新的政策及时传达下去，广泛利用广播电视、手机短信、发放宣传资料、出动宣传车、宣传栏、书写标语等方式进行宣传，使广大群众对奖特扶的认定条件有一个更清晰的`认识。

二、精心组织，保证准确。

1、领导高度重视，及时成立的以镇长为组长，分管领导为副组长，计生办全体工作人员及相关部门工作人员为成员的领导组，对奖特扶工作有一个明确的分工，保证恭喜有序的开展。

2、制定奖特扶工作的实施意见，并及时下发到各村（社区），让工作的开展有章可循，按照时间顺序来组织开展。

3、重视培训，精心编制培训材料，让村干部通俗易懂，及时组织及时专干召开培训会议，了解政策法规。

三、坚持原则，严格标准。

1、做好对象登记。

对对象户采取村委会调查摸底的办法，初步排查出符合奖特扶条件的对象，并召开村民会对符合的对象进行讨论决定，决定后张榜公示，对有异议的加以复核，对无异议的及时上报镇计生办进行系统录入。

2、做好入户调查。

以各村上报的首次调查摸底名单为依据，组织工作人员进村入户进行实地调查，在调查时仔细查看对象户的户口薄、身份证、结婚证等相关证件，并对对象户的邻里进行调查，至少调查3名以上的知情群众，重点了解对象户的婚姻情况及生育情况，保证信息的准确性。

3、做好资格审核。

镇计生办密切联系相关部门对对象户的资格进行严格的审核，对于不符合的对象及时取消申报。

4、做好两级公示。

对核实过后的对象按照统一要求进行公示，同时公布省市县三级的举报电话，对有异议的做到及时调查并及时回复。

对往年的对象户及时进行年审，对对象死亡以及省奖扶转国家奖扶的及时做到退出处理，保证我镇xxxx年的奖特扶工作有序的进行。

年度计划生育工作开展情况报告

开展计划生育工作自查报告多篇

根据“x市人口与计划生育局关于申报人口与计划生育工作先进社区的通知”精神，结合我社区计生工作的实际情况，我们进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

连续二年内无早婚早育，无违反政策生育，无溺弃女婴等现象，上报统计数字无水份，居民对社区人口和计划生育工作满意度高。

1、解放社区成立于2019年元月，社区成立之初，我们就设立了计划生育委员会，委员会由6人组成，社区主任房俊琴任主任，张淑琴任社区计生专干。

2、解放社区于2019年3月在区计生局的指导下，成立社区计生协会会员小组和会员联系户230人，工作经常开展，从没间断。

3、为了进一步明确责任、细化管理，我们按地域特点和居民居住场所，把辖区分为怀新组、北新组、铁牛组三大组，并配备了23名中心户长。在上级组织协调下，中心户长报酬得到落实，中心户长工作积极性提高，工作到位。

1、为了使社区计划生育工作进一步规范化、制度化，我们先后制定完善了《社区计划生育工作职责》、《社区计划生育协会职责》、《中心户长职责》、《计划生育民主决策制度》、《计划生育民主监督制度》、《计划生育民主管理制度》、《解放社区计划生育居民自治公约》等20多项制度。

计划生育工作

区开展计划生育服务需求调查

为全面助推“营改增”试点工作落地见效，果洛州玛沁县地方税务局紧密结合“便民办税春风行动”和“”学习教育活动，组织全体党员干部积极开展了“问需求、优服务、促改革”专项活动。

一是加强组织领导。

二是强化学习教育。

三是做好宣传发动。

四是丰富活动载体。

五是做好反馈总结。

将征求到的意见、建议及时分类汇总，能现场解答的认真进行了反馈、回复，对反应比较集中的问题建立了台账，下发了整改通知书，明确了责任人、整改时限，限期进行了整改落实。

计划生育工作

学校把计划生育工作纳入重点考核内容。年终考核若单位无违反计划生育政策的人和事，计划生育对象全部得到落实，合格率达100%，学校对有关人员分别给予一定的奖励。若有违犯计划生育各项政策者，不得评为各级各类先进个人，师德考核和年度考核视为不合格，其所在处室、年级不得被评为先进处室、年级，并根据上级管理部门规定给予责任人相应处分。

计划生育工作

8月10日上午10时30分，我市召开全市人口和计划生育工作电视会议，传达贯彻全省计划生育工作电视会议精神，总结工作，兑现奖惩，分析形势，部署任务，动员各级各单位提高认识，强化措施，落实责任，确保全市计生工作形势总体稳定，确保圆满完成年度人口责任目标。市委领导出席会议并作重要讲话，市卫生计生委主任刘焕星通报了全市人口和计划生育工作情况。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口和计划生育工作，作出了继续坚持计划生育基本国策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的重大战略部署。省委、省级政府制定出台了实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的意见，对做好新形势下计生工作提出了明确要求。

全面抓好人口计生工作各项任务。一要稳妥实施全面两孩政策。加强社会宣传和舆论引导，搞好政策解读，营造良好舆论氛围。优化办证流程，简化办事程序。建立完善出生人口监测和预警机制，准确把握出生人口变动态势。二要着力夯实计划生育基层基础。坚持重心下移，关口前移，乡镇作为最基层的一级政府，是做好计划生育工作的关键节点，必须要认真履行好计划生育工作主体责任。要按照中央提出的“计划生育只能加强、不能削弱”的要求，稳定基层计划生育工作机构，配齐配强乡镇和村级计生工作人员，认真落实好报酬待遇和养老保障。三要努力提高出生人口素质。实施出生缺陷干预工程，实现孕前优生健康检查目标人群全覆盖。四要持续改善出生人口性别结构。各级各有关部门要继续保持打击“两非”高压态势，进一步加强部门间、区域间协作配合，建立完善联合执法机制，加大打击力度，坚决做到有线索必挖、有案件必查，严肃查处涉案单位和人员，提高广大群众抵制“两非”的行为自觉。

严格落实人口计生工作责任。积极构建党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的工作格局。加强组织领导。要继续健全完善党委、政府“五职责任人”领导体制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分工领导靠上抓、尽其责，巩固一级抓一级、层层抓落实责任体系。要大力加强计生协会组织和能力建设，支持协会更好地发挥生力军作用，增强工作合力。

迅速传达贯彻会议精神。把思想和行动统一到上级要求上来，认识再深化，措施再细化，落实再强化，确保市委、市政府的决策部署落地生根。全力抓好重点计生工作。要稳妥实施全面两孩政策，强化基层基础工作，尤其要重点抓好薄弱县市区、薄弱乡镇、薄弱村居的帮促转化。要加强卫生计生技术服务资源整合，大力推进优生优育全程服务，加大出生人口性别比综合治理力度。要提高流动人口卫生计生基本公共服务均等化的覆盖率，健全综合监督行政执法体系，维护计生家庭合法权益，把各项优惠政策落到实处。有关部门单位要加强协调配合，认真履行职责，形成工作合力，不断提高全市人口计生工作水平。

刘焕星指出，要突出重点，强化措施，以更大的力度、更实的作风，抓好任务落实。加强卫生计生信息资源整合，推进生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明签发、儿童预防接种信息共享，提高信息统计和精准服务水平。加强诚信计生、阳光计生建设，做到文明执法，热情服务，不断提高计划生育优质服务水平。加强调查研究，总结先进经验，开展计划生育转型发展大学习、大调研活动。着力打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍。始终做到工作扎扎实实，数字实事求是，推动计划生育工作稳定健康发展。

计划生育工作

各位领导：

根据会议安排，现将我镇的计划生育工作开展情况、存在的困难和问题以及下一阶段的不成熟的想法向各位领导作个简要汇报，敬请大家批评指正。

一、基本情况：(略)。

二、存在的困难和问题。

1、人口出生------“减”。去年以来，新婚人数在增加，出生人口数却在下降，比上年同期减少15人。

2、出生人口性别比------“高”。从这九个月的统计报表可看出，全镇性别比为，高于县下达的指标6.67个百分点。从孩次看，一孩性别比为111.8.13，二孩性别比为250，被县通报批评。

3、社会抚养费征收------“差”。从目前统计看，我镇自以来，政策外生育的对象多达16例，已征的额和面离70%、100%的要求还有很大的距离。这些政策外生育的对象大都家庭非常困难，无能力缴纳社会抚养费，个别有能力缴纳的对象拒不缴纳，申请了法院强制执行的对象也无法缴清。

4、流动人口管理------“难”。一方面是工作难度大，表现在“四难”，一是城乡结合部的流动人口工作配合难；二是用工单位和房屋出租户合同签订难；三是流动人口清理时部门协调难；四是对流入流出人员的管理上办证审验难。另一方面，从工作中无论是在社区还是在干部身上都能看到对流动人口的管理或多或少的存在着畏难情绪。

5、技术服务------“弱”。由于我镇的服务所还未达标，一些技术服务工作还跟不上，与兄弟乡镇还有些差距，一是暂未开展术前化验；二是上半年优生检测率较低。

三、下一步的工作打算。

(一)明确目标不动遥创建“婚育新风进万家”活动“红旗单位”，是我今年我镇的工作目标，全镇干部要按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，把《任务书》分解表的各项工作按要求和职责落实到位，同时按照创建要求做好补缺补漏工作，确保今年顺利迎接国家的评估验收。

(二)深入宣传不过常宣传工作是“三为主”之首，其重要性不言而喻，因而要营造有利于树立婚育新风尚的社区文化。为此我们要抓好“三支队伍”，即：第一支队伍是被市计生委授予“婚育新风进万家”活动基地的“婆婆文艺宣传队”、第二支是由小学生组成的“小红帽计生宣传队”、第三支是由各社区组成的“社区计生志愿队”。充分发挥这三支老、中、少宣传队伍他们在社区婚育新风进万家中的.宣传作用。此外，在实际工作中，还要落实我镇总结归纳的宣传工作“五个一”，即：计生标语每组一条、计生墙报每月一张、计生宣传栏每月一期、计生宣传材料每户一份、计生宣传访视每季一次。

(三)突出重点不放松。一是整治性别比升高。二是社会抚养费征收。三是流动人口管理。四是对重点对象的跟踪管理。这四项工作中存在的问题直接影响我镇计划生育工作上水平。性别比必须控制在110以下，镇居要认真落实干部挂钩持证育妇孕情跟踪责任制，实行“一人一卡，一月一随访，一访一登记，育妇（或家属）和挂钩人共同签字”的办法，对孕情进行全程跟踪管理，同时要加大对非法进行胎儿性别鉴定、私自终止妊娠、溺弃女婴等案件的侦察、查处力度，采取宣传、法制、服务、管理等多种办法综合治理人口性别比升高的问题。要把征收社会扶养费工作作为人口与计划生育的一项常规性工作，要与有关部门通力协作，否则，让别人主动送钱上门是不可能的。在流动人口管理方面，真正落实“六个不漏”、“以流治流”。即：一是房屋出租户、用工单位、流出人口不漏签合同；二是流入人口不漏建台帐；三是流入持证人员不漏审验；四是流入无证人员不漏发催办通知单；五是外县市流入育妇不漏通报和“双查”；六是流入人口出生不漏通报。我镇针对今年出现的二例政策外生育的对象均为离异人员这一新情况，把离异丧偶对象列为重点对象加以跟踪管理并把这项工作列为今年及以后我镇计生工作的重点，调查摸底共有离异对象近600人。通过跟踪服务，摸清他们的恋情、婚情、育情，防止政策外生育在这些对象身上再次出现。

(四)创新机制不松懈。“创新是一个民族的灵魂”，做好计划生育工作也一样要有不断地创新。开展人口与计划生育综合改革，其核心内容就是要建立和完善“二十字方针”，即建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，这是今后一个时期计划生育工作的重中之重。作为一个纯社区的城区乡镇，在居民自治方面，要切实把计划生育工作重心下移，根据“城市抓社区，农村抓村组”的工作要求，制定计划生育章程和居规民约，深化合同管理，完善片区责任制，引导群众自觉实行计划生育。充分利用在县政府所在地这一优势，在落实政策、法规、行政执法过程中，取得多方支持和大力参与配合，实现部门大协调；在宣传方面，取得宣传、文化、广电的支持，通过开展形式多样的活动，把政策法规和新型的生育文化多渠道多层次地渗透到片区文化、广场文化、街道文化、家庭文化中，实现工作大渗透；各社区充分利用当前抓计生的有理时机，充分发挥各部门的优势，调集各方人力、物力、财力，着力构建社区服务大平台；组织多支队伍深入民户，为他们提供舒心服务；进入学校开设“青春期教育课程”，提供知心服务；免费发放避孕药具，提供优质避孕节育服务，提供放心服务，真正实现社区大服务。

(五)加强管理不掉队。临江的计划生育因其特殊优越的地理位置常得到县里关心指导，也由于历任领导的重视，有较好的工作基础，但与工作先进的乡镇比我们还有很大的差距，我们不希望以往取得的成绩就在我们这一任葬送，也不希望任何一个社区、任何一个单位、任何一个干部在计划生育工作上掉队，因此，我们还将认真分析新形势，探讨新方法，解决新问题，进一步明确自己的职责和任务，完善相应的管理办法，真正做到措施到位，责任到人，力求将工作做得更好。

谢谢大家！

区开展计划生育服务需求调查

随着营改增试点工作的全面稳步推进，国地税征管体制改革的深入进行，甘井子区国家税务局积极开展“问需求、优服务、促改革”专项活动，创新纳税服务，以纳税人需求为导向，回应纳税人关切，增强纳税人的认同度和满意度。

主动向纳税人“问需求”。

随着“营改增”试点工作的全面推进，纳税人在实际业务中遇到新的问题不断增多，为了解决纳税人的难题，甘井子国税局积极部署，多举措向纳税人问需求。一是主动上门问需求。局领导亲自带队，组织各科所业务骨干，深入全区“营改增”纳税人，开展主动上门“问需求”活动，对企业区别分类、突出重点，真正实现走访从点到面。二是召开中介机构座谈会。从第三方角度广泛征求意见和建议，实现现场答疑，面对面交流。三是调查问卷征意见。借助辅导走访、召开座谈会等契机，向纳税人发放调查问卷，多角度征求纳税人意见，根据调查问卷的反馈结果，分析纳税人需求，优化纳税服务。

按纳税人需求“优服务”。

根据“问需求”活动征集到的各项意见建议，区局进行分类归集，优化服务，回应纳税人需求。一是进一步完善国地税联合办税服务厅。拓展联合办税服务厅业务范围，使得纳税人能够进一家门办两家事，为纳税人提供方便、，节约时间成本，得到纳税人的好评。二是严格落实各项纳税服务制度，为纳税人提供优质服务。全面推行“预约、延时、限时”等多项服务承诺，落实首问责任制、一次性告知等多项工作要求，努力打造让纳税人满意的办税环境。三是加大税法宣传力度，让纳税人及时了解税收新政策。坚持税收宣传月和日常宣传相结合，利用办税服务厅、税法大讲堂、进社区、进街道、进企业等税法宣传形式，及时向纳税人宣传新政策，使税法宣传更具灵活性、辐射力和渗透力。

集中精力“促改革”。

切实做好营改增前期、中期、后期的纳税服务工作，确保办税服务井然有序、宣传咨询精准到位、权益保护及时有效，以优质高效服务提升纳税人满意度。

计划生育工作

8月13日，上半年菏泽市卫生和计划生育工作会议在菏泽市卫生计生委会议室召开。会议由菏泽市卫生计生委党委副书记、副主任沙元革主持，各县区卫生计生局局长做发言，市卫生计生委党委书记、主任闫传银做重要讲话。

会议首先听取了曹县基本公共卫生工作、定陶区计划生育工作、成武公立医院综合改革工作、单县医院管理工作、郓城县综合监督执法工作和鄄城县健康扶贫工作6个典型发言，听取了牡丹区等5个县区的半年工作汇报。

会议对上半年工作取得的成绩给予了充分肯定。会议认为，上半年全市卫生计生系统坚定不移地贯彻落实国家、省和市委、市政府的`决策部署，紧紧围绕深化医改、计划生育、公共卫生、医疗服务、信息化建设、健康扶贫等重点工作任务，凝神聚力，攻坚克难，全面完成各项工作任务，实现了“时间过半、任务过半”，尤其是城市公立医院综合改革的顺利启动、两孩政策的全面实施、基本公共卫生服务项目考核全省第四、全市人口健康信息化平台建设等工作成绩突出，为圆满完成全年目标任务奠定了良好的基础。但同时，菏泽市卫生计生工作仍面临基层机构整合不到位、医改任务艰巨、计生转型发展难、健康扶贫任务重等难题。

会议要求，要突出重点，精准发力，全力做好下半年各项重点工作。一是要进一步深化医药卫生体制改革。要推动公立医院综合改革措施落地，强化改革效果考核评估；要推动分级诊疗制度落地，推动优质医疗资源下沉；要推动家庭医生签约服务，完善药品集中采购工作；要进一步推动社会办医，推动市二院、市妇儿医院利用ppp模式加快建设。二是要进一步推动计划生育转型发展。要组织开展好大学习、大调研活动，加强工作调度，稳妥有序实施全面两孩政策；要着力提升出生人口素质，持续改善出生人口性别结构；要加强基层基础工作，推动建立多元共治体系；要开展好新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。三是进一步增强公共卫生服务能力。要促进基本公共卫生服务均等化，大力开展基本公共卫生服务“重质量、强服务、惠民生”活动；要加大重大疾病防控力度，加强预防接种工作规范管理；要深入开展爱国卫生运动，全力做好迎接省级卫生城市复审工作；要加强院前急救体系建设。四是进一步提升医疗质量和服务水平。要进一步完善医疗服务体系建设，提升县级医院服务能力；要进一步改善医疗服务，加强基层服务能力建设。五是进一步彰显中医药特色优势。要加大中医药领域深化改革力度，巩固提升中医药服务能力，加快中医药传承创新；要大力开展中药饮片质量管理专项整治工作。六是进一步加快人口健康信息化步伐。确保年内完成三大任务，实现和省平台的互联互通。七是进一步实施好精准健康扶贫。要强化责任，全面落实《菏泽健康扶贫实施方案》，分类救治贫困大病患者，做好“微笑列车”“健康山东光明行”“健康助力奔小康”“两癌”筛查等公益活动。八是进一步加强卫生计生法治建设。要全面推进卫生计生依法行政，扎实开展综合监督提升年活动。九是进一步完善事业发展保障措施。要推进卫生计生机构人员整合，编制实施好卫生计生事业相关规划；要加强人才和学科建设，统筹做好计生协会、红十字会、卫生学会、人才中心、药具管理、干部保健、安全生产、信访维稳等各项工作。

会议强调，要勇于担当，真抓实干，全力确保各项任务落到实处。要强化宣传，抓好“最美医生、最美白衣天使”这一品牌。要严肃纪律，抓好党风廉政建设和市巡查组反馈意见的整改落实，开展好“两学一做”学习教育，着力打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍，努力提升工作能力和水平。

各县区卫生计生局局长，委机关科级以上干部、委属单位主要负责人等共计80余人参加会议。

区开展计划生育服务需求调查

为全面助推“营改增”试点落地见效，昭苏县国税局紧密结合“便民春风行动”和“”活动，组织全体党员干部积极开展“问需求、优服务、促改革”专项活动。

一主动上门“问需求”。

二贴近需求“优服务”。

三凝心聚力“促改革”。

领导干部全面落实领导带班制度，轮流坐镇办税服务大厅，靠前指挥，主动担任“营改增”导税员、咨询员，全程参与“营改增”的各项工作，带头参与入户走访“营改增”纳税人活动，认真梳理纳税人需求，参与制作各类“营改增”政策汇编，跟进营改增落实的全过程，预测分析可能出现的突发性问题，及时召开“营改增”工作推进会议，研究制定各类应急预案，确保税制转型期平稳过渡。

计划生育工作

一、乙方保证完成以下工作和任务：

2、管理规范，服务到位，做好本部门计划生育工作(管理对象为在编干部、职工、签订用工合同的临时工)。经常性开展计划生育法律、法规、政策和科普知识的宣传教育;已婚育龄妇女、未婚男女青年卡册、台帐齐全;组织已婚育龄妇女开展一年一次以上的生殖健康检查和指纹采集，参检率和指纹采集率分别达100%;督促已婚育龄夫妇及时落实避孕节育措施，积极推行避孕方法知情选择;督促已生育一孩的.夫妇及时办理《独生子女父母光荣证》，领证率100%;及时反馈结婚、出生、节育、生殖健康检查等信息，并做好统计季报;开展产后、术后随访服务;不发生不符合法定条件生育，严肃查处违法生育对象。

二、甲方委托市计划生育局负责对乙方本部门的人口与计划生育工作开展进行指导、监督和检查，由市人口与计划生育领导小组组织对责任书规定的乙方工作和任务完成情况进行考核。

三、本责任书一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方：乙方：

代表(签名)：代表(签名)：

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区开展计划生育服务需求调查

随着营改增试点工作全面推开，庄河市国税局认真开展“问需求、优服务、促改革”专项活动，进一步深化“便民办税春风行动”，助力营改增试点落地见效，促进干部规范执法、主动作为，树立税务部门良好社会形象。

一是提高思想认识，制定活动计划。庄河市国税局在接到专项活动工作通知后，第一时间安排相关人员对“问需求、优服务、促改革”问卷内容进行了研究，比对往年满意度调查问卷，制定了《庄河市国家税务局庄河市地方税局“问需求、优服务、促改革”专项活动调查问卷》。结合本局管户实际情况，制定活动计划，印制了1500份调查问卷，分发给各税源单位，充分了解纳税人需求。

将1500份调查问卷发至各税源管理部门，并着手从增强纳税人的认同度和满意度入手，采取与纳税人座谈、实地走访、电话回访、上门征求等多渠道、多形式广泛收集纳税人需求，坚持问题导向，重点排查纳税人反映强烈的突出问题，深化问题整改，优化纳税服务，以实际行动取信于民。

三是建立需求反馈机制，优服务促改革。根据本次活动要求，建立“需求反馈机制”，要求对纳税人反馈的需求信息认真归类汇总，解决纳税人急需解决的问题。针对纳税人反映的“痛点”“堵点”“难点”问题，分析根源、换位思考，回应纳税人需求。全局干部特别是一线工作人员，认真做好改革保障，全面落实服务措施，提升服务水平，促进改革顺利实施。

区开展计划生育服务需求调查

中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。2004年，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。

中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。2004年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。

二、利弊分析。

学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。

利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的时间和精力用于学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。

米，商店不足40平方米，中心小学食堂面积不足80平方米，商店不足30平方米，场地狭小，饭菜制作粗糙，许多最基本的卫生设施设备都不具备，安全问题令人堪忧；工友缺乏现代经营理念，个别工友服务意识不强，服务态度恶劣。三是食堂伙食帐结算不及时，学生多余的餐次没有予以退还。有一名寄宿学生因生病请假两天，有6餐没有在学校就餐，但学校没有将这6餐的花费共计9元钱和1.2kg大米退还给学生或顶抵以后的生活费。四是商店强行推销学习资料、学习用品。该中学售卖《直通车》等学习资料、学习用品，表面是学生自愿购买，实际却存在强制行为，如初三有一个班的英语、数学两科在学校商店购买的《直通车》购买面均达到了100。

三、对策及建议。

学校服务性收费涉及千家万户，群众利益无小事，治理教育乱收费应将规范学校服务性收费作为治理的重点内容。

一是切实加大投入。基础教育阶段学校尤其是义务教育阶段学校实行“一费制”后，学杂费收入不足以维持学校的正常运转已成为不争的事实，再加上我区学校债务深重。据统计，全区学校建设债务高达3800万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，学校负担204.5万元，大多为“两基”验收时的基建欠账。区属学校的债务更是高达1939.4万元。该中学也欠债434836元，中心小学欠债29000元。因此，只有财政按照上级有关规定加大投入才是治理教育乱收费的治本之策，才能使我区学校走出负债运行的困境，才能搞好商店、食堂基础设施、卫生设施的建设改造，才能使学校商店、食堂彻底走上服务运行的正轨。

二是强化督导检查。督查利润调控。按照有关规定，食堂、商店的毛利润应控制在25以内，但这只是一个数量的定位，督导利润的重点还应放在食堂、商店的管理以及饭菜、商品等的质量上，努力做到学生吃得开心、家长看到满意。督查隐患排查。督导学校搞好商店、食堂硬件设施和卫生设备；严把进货关、加工关、消毒关、价格关；建立健全有关规章制度，切实落实“一把手”负责制和责任追究制。督查自愿程度。学校拥有商店、食堂这一资源，可以向学生、家长搞好宣传和鼓励，但不得进行强制或在校就餐评比活动，不得与教师津贴、学生操行评分持钩，不得因学生不在校就餐就体罚、变相体罚学生。

三是优化办学环境。政府要切实将教育摆在优先发展的战略地位，积极组织搞好《教育法》、市“教育20条”等教育法律法规的学习宣传，让全社会充分认识到教育在小康社会建设中的基础性、先导性、全局性作用，必须适度优先发展、超前发展的观念。据统计，全区有二十多个职能部门到学校检查，检查是假，收费是真，收取的费用有几十种，费用每年高达200多万元。2004年，就有九个职能部门到该中学、中心小学收缴各种费用近5万元。而这些不合理的收费部分又被迫通过商店、食堂转嫁到了学生身上。因此必须按有关规定严禁各部门到学校乱收费、乱摊派、乱罚款。另外，在教育战线的收费罚款必须要上交区教育捐赠中心。我区区长办公会议已明确规定，在坚持按此规定办理。

四是4月上旬，区教育局对我区自2004年以来的教育收费情况进行了深入调研，调研内容集中在群众反映比较强烈的学校服务性收费方面，即学校食堂、商店的收费情况，并剖析了一所农村中学和一所中心小学。调查结果如下：

一、两所学校涉及服务性收费的基本情况。

中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。2004年，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。

中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。2004年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。

二、利弊分析。

学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。

利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的.满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的时间和精力用于学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。

弊：一是加大了班主任的量，激发了学校和学生家长的矛盾。学生的伙食费都由班主任督促收取后统一上交学校，并且完成情况往往与班主任津贴挂钩，加大了班主任的量；寄宿学生在学校吃三餐的每期要交伙食费近600元，这对于农村家庭来说是一笔不小的开销，个别家长反映较为强烈。二是商店、食堂设施设备落后，经营理念匮乏。该中学食堂面积不足600平方米，商店不足40平方米，中心小学食堂面积不足80平方米，商店不足30平方米，场地狭小，饭菜制作粗糙，许多最基本的卫生设施设备都不具备，安全问题令人堪忧；工友缺乏现代经营理念，个别工友服务意识不强，服务态度恶劣。三是食堂伙食帐结算不及时，学生多余的餐次没有予以退还。有一名寄宿学生因生病请假两天，有6餐没有在学校就餐，但学校没有将这6餐的花费共计9元钱和1.2kg大米退还给学生或顶抵以后的生活费。四是商店强行推销学习资料、学习用品。该中学售卖《直通车》等学习资料、学习用品，表面是学生自愿购买，实际却存在强制行为，如初三有一个班的英语、数学两科在学校商店购买的《直通车》购买面均达到了100。

三、对策及建议。

学校服务性收费涉及千家万户，群众利益无小事，治理教育乱收费应将规范学校服务性收费作为治理的重点内容。

一是切实加大投入。基础教育阶段学校尤其是义务教育阶段学校实行“一费制”后，学杂费收入不足以维持学校的正常运转已成为不争的事实，再加上我区学校债务深重。据统计，全区学校建设债务高达3800万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，学校负担204.5万元，大多为“两基”验收时的基建欠账。区属学校的债务更是高达1939.4万元。该中学也欠债434836元，中心小学欠债29000元。因此，只有财政按照上级有关规定加大投入才是治理教育乱收费的治本之策，才能使我区学校走出负债运行的困境，才能搞好商店、食堂基础设施、卫生设施的建设改造，才能使学校商店、食堂彻底走上服务运行的正轨。

二是强化督导检查。督查利润调控。按照有关规定，食堂、商店的毛利润应控制在25以内，但这只是一个数量的定位，督导利润的重点还应放在食堂、商店的管理以及饭菜、商品等的质量上，努力做到学生吃得开心、家长看到满意。督查隐患排查。督导学校搞好商店、食堂硬件设施和卫生设备；严把进货关、加工关、消毒关、价格关；建立健全有关规章制度，切实落实“一把手”负责制和责任追究制。督查自愿程度。学校拥有商店、食堂这一资源，可以向学生、家长搞好宣传和鼓励，但不得进行强制或在校就餐评比活动，不得与教师津贴、学生操行评分持钩，不得因学生不在校就餐就体罚、变相体罚学生。

三是优化办学环境。政府要切实将教育摆在优先发展的战略地位，积极组织搞好《教育法》、市“教育20条”等教育法律法规的学习宣传，让全社会充分认识到教育在小康社会建设中的基础性、先导性、全局性作用，必须适度优先发展、超前发展的观念。据统计，全区有二十多个职能部门到学校检查，检查是假，收费是真，收取的费用有几十种，费用每年高达200多万元。2004年，就有九个职能部门到该中学、中心小学收缴各种费用近5万元。而这些不合理的收费部分又被迫通过商店、食堂转嫁到了学生身上。因此必须按有关规定严禁各部门到学校乱收费、乱摊派、乱罚款。另外，在教育战线的收费罚款必须要上交区教育捐赠中心。我区区长办公会议已明确规定，在20坚持按此规定办理。

四是端正办学思想。个别校长置教育是服务性行业、让人民满意是根本宗旨于不顾，将学校商店、食堂当成谋求利益的市场，加重学生家长的经济负担。对于这部分校长，教育部门要给予严厉的批评教育，责令其端正办学思想，对拒不悔改者要给予撤职查办，决不能将群众利益抛在脑后，一味姑息迁就。端正办学思想。个别校长置教育是服务性行业、让人民满意是根本宗旨于不顾，将学校商店、食堂当成谋求利益的市场，加重学生家长的经济负担。对于这部分校长，教育部门要给予严厉的批评教育，责令其端正办学思想，对拒不悔改者要给予撤职查办，决不能将群众利益抛在脑后，一味姑息迁就。

区开展计划生育服务需求调查

中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。20，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。

中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。

二、利弊分析。

学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。

利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的'时间和精力用于工作学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。