一个完善的工作方案应该包含工作目标、工作任务、工作策略、工作计划等内容,让工作更有针对性和可操作性。以下是一些成功案例的工作方案,可以为大家提供借鉴和参考。
干部下基层工作方案
为贯彻落实全国和全省组织部长会议精神,进一步推进组织部门“讲党性、重品行、作表率”活动和创先争优活动,结合我市实际,现就在全市组织系统组织开展“组工干部下基层”活动制定本方案。
一、总体要求。
开展组工干部下基层活动,是加强组织部门自身建设的重要载体,是推动组工干部走出机关、走进基层,更好地服务党员、服务干部、服务人才的重要举措。要紧紧围绕提高组织工作满意度,突出转作风、送服务、破难题、抓落实这一主题,以积极主动、务实有为、狠抓落实的精神,切实开展好组工干部下基层活动。
二、活动安排。
活动对象主要是市委组织部全体干部,市委组织员要结合各自实际开展这项活动。活动集中在2、3两个月进行,重点抓好四大专项行动。
1、开展“专题调研、破解难题”行动。针对当前群众反映强烈的热点问题、组织工作的难点问题、影响形象的突出问题,深入基层,听取民意,找准问题,落实举措,破解难题。
(1)带着问题深入基层。在广泛征求意见的基础上,围绕推进村级换届、组织工作满意度调查、创先争优等中心工作,确定若干个课题,部领导领衔调研,集中开展蹲点调研活动。
责任领导:沈伟强。
责任科室:办公室。
(2)蹲点基层展开调研。部领导带队,集中3-5天时间,深入镇(街道)、村(社区)、企业、新社会组织等进行调研。通过走访群众、集中座谈、民主恳谈等形式,广泛听取基层群众意见建议,汲取群众智慧,找准难点问题。
责任领导:曹国良、许静、沈伟强。
责任科室:各科室。
(3)直面矛盾破解难题。注意以点带面,从群众反映的个别问题、局部问题分析面上带有普遍性的问题,形成规律性的认识,提出解决问题的对策措施,狠抓整改落实。提倡撰写“蹲点手记”、“蹲点微博”,记录所见、所闻、所思、所感。
责任领导:曹国良、许静、沈伟强。
责任科室:各科室。
2、开展“联镇联村、助村换届”行动。通过部领导分片联系镇(街道)、科室干部联系重点村,广泛深入农村,积极推广试点经验,认真开展业务指导,全面抓好村级组织换届选举工作。
(1)加强业务指导。抽调人员组建换届工作指导组,分片联系指导村级换届。积极宣传新修订的《村民委员会组织法》、换届纪律、参选人资格条件等。经常性深入所联系的镇(街道)、重点村,指导工作,听取汇报,了解换届工作安排和工作流程,及时掌握换届动态,帮助解决换届过程中出现的问题。
责任领导:沈伟强。
责任科室:组织科。
(2)抓好选情分析。要加强联系点选情跟踪,与基层干部一起做好选情分析、信访处理、思想引导等各项工作。尤其是涉及“两分两换”等矛盾复杂村,要加强调查摸底,谋划应急预案,确保换届平稳推进。
责任领导:沈伟强。
责任科室:组织科。
(3)严格监督检查。按照全省村级组织换届工作会议要求,对五个方面的内容进行重点调研检查,包括推行“先定事、后选人”和“三项承诺”制度情况;联系村所在县(市、区)、镇(街道)制定村民委员会选举办法范本,明确候选人(自荐人)资格条件情况;打击调处换届中各种违法违纪行为情况;加强舆论宣传引导情况;“两分两换”村党员群众民主权利保障情况等。对基层没有落实或落实不力的工作,要进行及时指导、帮助改进,确保村级组织换届平稳顺利。
责任领导:沈伟强。
责任科室:组织科。
3、开展“谈心谈话、提升满意”行动。主要围绕干部群众对组织工作的满意度、提高选人用人的公信度、提升对组工干部的认可度三个主题,开展谈心谈话活动。
(1)开展部长约谈活动。结合镇(街道)领导班子届中回访考察、领导干部日常行为监督等,抓好部长约谈工作。通过集中座谈、上门约谈、主动走访等形式,与市级机关部门及镇(街道)班子成员谈心谈话,关心工作生活,了解思想状况,听取意见建议,鼓励积极干事。
责任领导:曹国良、许静、沈伟强。
责任科室:干部科。
(2)开展满意度专题谈话。结合组织工作满意度调查、部机关创先争优活动等,邀请组织工作监督员、特邀观察员、老组工干部、“两代表一委员”等召开民主恳谈会,听取他们对组织工作和组织部门的意见建议,认真反思、查找问题、总结经验教训,争取新的提高。
责任领导:曹国良、许静、沈伟强。
责任科室:办公室。
4、开展“访民问情、关爱服务”行动。开展“五个一批”活动,主动关心、服务基层党员群众,帮助解决实际困难,切实增强党的凝聚力、感召力。
(1)走访慰问一批特殊党员。以庆祝建党90周年为契机,在“七一”前集中走访慰问全市建国前入党的农村老党员和困难党员,及时送上党组织的关怀和温暖。走访中,要积极宣传党的xx届五中全会精神和省委十二届八次全会精神,进一步凝聚创先争优力量。
责任领导:沈伟强。
责任科室:组织科。
(2)帮助扶持一批创业党员。开展一次党员创业调查摸底,针对党员创业需求,落实优惠政策,开展创业帮扶。积极发挥12316为民服务中心、党员爱心合作社、党员关爱资金等作用,为创业党员送资金、送技术、送服务,帮助党员克服困难,创业致富。
责任领导:沈伟强。
责任科室:组织科。
(3)协调助推一批结对企业。认真落实部机关与光机电企业“一对一”服务制度、部领导与企业“一对一”结对服务制度,了解企业生产经营难题,整合部门力量帮助解决。结合创先争优活动,深化“党组织领办重点项目、党员领办攻坚项目”为主要内容的“创先争优双领办”活动,引导非公企业党组织和党员充分发挥先锋模范作用,帮助企业提高生产效益。
责任领导:曹国良、许静、沈伟强。
责任科室:干部科、组织科。
(4)联系服务一批基层群众。深化组工干部联挂社区制度,定期组织部机关干部深入社区了解社情民意,帮助社区及党员群众解决实际问题,主动参与社区创卫等中心工作,指导社区开展党建工作。发挥党员品牌工作室作用,组织特色服务小队深入农村、社区等,为基层党员群众开展法律咨询、医疗服务等个性化服务。
责任领导:曹国良、许静、沈伟强。
责任科室:办公室、组织科。
(5)挖掘树立一批先进典型。组织广大组工干部深入到村(社区)、“两新”组织等基层一线,通过个别交流、查阅资料、召开座谈会、现场实地查看等方式,挖掘一批基层组织工作的特色亮点与典型经验,总结发现一批优秀党员的闪光言行。并将先进典型汇编成册,撰写《典型案例》,以交流总结会的方式,交流发现过程和体会,组织党建专家和有关领导进行现场点评。
责任领导:曹国良、许静、沈伟强。
责任科室:办公室。
三、组织领导。
广大组工干部要高度重视组工干部下基层活动,切实做到身体力行,全身心投入,同时也要统筹兼顾、搞好对接,确保实效。
1、精心组织,迅速启动。市属相关单位及部机关各科室要立足本方案要求,明确责任主体、时间进度和目标要求,逐项抓好落实。要注意通盘考虑、统筹安排,注意各专项行动的对接、融合,以积极的姿态迅速投入到活动中去。
2、领导带头,作好表率。部领导班子要以身作则,带头开展四大专项行动,以自身的模范行为影响和带动广大组工干部。全体组工干部要提高思想认识,以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中,确保活动顺利进行。
3、严格纪律,维护形象。组工干部下基层期间,要轻车简从,不搞特殊化,不给基层增加负担。除必要的联系联络外,蹲点期间不得搞层层陪同,不得影响基层的日常工作和企业正常的生产活动,切实维护组织部门和组工干部的良好形象。
4、狠抓落实,务求实效。“组工干部下基层”活动要与创先争优活动和深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来,突出实践特色,讲求实际效果,在重实践求实效上下功夫。认真总结活动经验做法,提出改进组织工作和加强自身建设的新思路新举措,使活动真正达到提高组织工作群众满意度的目的。
扶贫办下基层工作方案
各乡镇扶贫工作站,办党支部:
为深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和省、市、县工作会议精神,切实加强和改进新形势下党的基层组织建设工作,不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,推动我县经济社会跨越发展,依托国发2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的历史机遇,着力搞好全县扶贫开发工作。按照《关于印发〈全县开展基层组织建设年活动建设发展型党组织工作方案〉的通知》,结合我办工作实际,特发如下实施方案。
一、指导思想
作用,为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
紧紧抓住开展党的“基层组织建设年” 活动契机,以提高素质、转变作风、改善环境为重点;按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,深入研究和全面把握基层组织建设内在规律,在抓落实、见成效上下功夫,进一步巩固拓展基层组织建设成果,着力解决基层组织建设工作保障等突出问题,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,强化组织功能,使基层组织的发展力、服务力、执行力得到全面提升,使广大党员牢记宗旨、心系群众,大力弘扬“实干、诚信、宽厚、包容”的新德江精神,进一步跨越赶超、抢先争位,扎实推进“基层组织建设年” 各项活动。力争以党建促本职工作,着力推动全县扶贫开发工作再上新台阶。
三、活动内容及方式
员,我就是一面旗帜” 主题实践活动。开展“感党恩、淳民风、爱家乡、谋发展、促和谐” 活动,开展“时代先锋、岗位标兵” 活动,在机关单位突出“四型建设”、 “五好基层党组织” 建设。抓好党员发展工作,坚持发展党员“十六字” 方针,从入口上保证党员队伍质量,努力构建一支党性强、年龄适中、有凝聚力、战斗力的党员队伍。
四、方法和步骤
我办基层组织建设工作年活动分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2012年3月中旬)
办党组将于3月中旬召开动员部署大会,由办党组书记进行动员部署,讲清楚党的基层组织建设年活动的'目的、意义、步骤和方法,认真做好思想发动工作,营造党的基层组织建设工作年活动的浓厚舆-论氛围。基层党组织要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式,组织全体党员认真学习党的十七届六中全会、十届十二次全会和市笫一次党代会、县笫十一次党代会关于党建工作的部署要求。检查在贯彻落实中存在的问题和不足,明确努力方向。
(二)调查研究阶段(2012年3月)
职工对上级党组织抓基层党建工作责任制落实情况的评议或满意度测评活动,上级党组织要对下级党组织作用发挥情况进行分析,根据不同情况,研究提出有针对性的解决办法。
(三)深入实施阶段(2012年4月一10月)。
根据本办党的基层组织建设年活动实施方案的要求,积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法。进一步建立健全各项工作制度,明确责任分工,采取切实措施,有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实,推进基层党建规范化、制度化,确保党的基层组织建设年活动取得实效。
(四)总结验收阶段(2012年11月一12月)。
11月30日前,对本系统党的基层组织建设年活动开展情况进行自查验收,并将活动总结上报县基层组织建设年活动办公室。
五、建立健全党建工作保障体系
(一)提高认识,加强领导。把“基层组织建设年”活动作为本部门基层组织建设的总抓手,从思想上高度重视,列入工作主要议事日程,认真落实“建设年”活动各项任务,明确党的基层组织建设工作年活动的责任,并保证党建工作经费的足额投入,办党组书记是第一责任人,要把开展党的基层组织建设年活动、解决基层党建面临的困难和问题的实际成效,纳入基层党建考核和干部实绩考核的重要内容。建立每季度定期汇报党建工作的制度。
重大活动的深入开展,层 层建立领导干部联系点,工作示范点,充分发挥示范典型的带动作用,争创示范机关。
(三)一手抓落实,一手抓创新。重点落实好“三会一课”制度,党员发展度、干部下基层、联系群众工作制度,结合实际,不断创新工作机制,不断丰富基层组织活动内容,增强活动的吸引力,激发基层组织的内在活力。
元宝山区干部下基层查民情办实事解难题保稳定促发展活动实施方(一)#e#为贯彻落实自治区党委八届十一次全委会、赤峰五届十二次全委会和元宝山区委六届七次全委会议精神,区委、区政府决定开展干部“下基层、查民情,办实事、解难题,保稳定、促发展”活动(以下简称干部大下基层活动),工作方案如下:
一、指导思想
围绕解决制约农村经济发展的突出问题、农民群众生产生活中存在的突出问题,动员全区广大干部切实转变工作作风,主动下基层了解实情,积极帮助出主意想办法,深入做好群众工作,努力化解矛盾,维护农村社会稳定,为推动我区农村经济发展提供有力的组织支撑,为加快我区和谐社会建设提供坚强的组织保障。
二、工作目标
排忧解难惠民生,创建一个好业绩;化解矛盾保稳定,营造一个好环境;建章立制抓规范,建设一个好班子。最终实现富民措施落实到基层,矛盾纠纷化解在基层,发展成果惠及农民群众。
三、工作任务
(一)大班子领导联镇包村主要任务
大班子领导要充分发挥工作经验丰富,联系面广的优势,通过调研、座谈等方式,深入了解镇(街)村实际情况,广泛听取意见,帮助镇(街)村理清工作思路,谋划产业项目。畅通沟通渠道,定期听取所联镇(街)所包村近期工作和重点项目进展情况汇报,及时掌握新情况,帮助解决新问题,推动镇(街)村经济社会发展。
(二)部门单位联村主要任务
包联单位要通过实地调研和入户走访等方式,掌握村级发展的优势和不足,帮助理清发展思路,制定切实可行的发展计划,着力解决发展中遇到的困难和问题,推动农村经济发展,促进农民增收。同时,部门党组织与村党组织要通过联创共建的方式,实现党的工作互助性共建,组织生活互补性共过,党员教育活动互动性开展,不断提高部门机关和村党组织的党建工作水平。
(三)部门领导干部包户主要任务
要按照因人而异、注重实效的原则,领导干部和农户以“一对一”的形式结成对子,切实解决农民迫在眉睫的困难和问题。做到“四帮扶”,即:帮扶谋划一个发展计划、帮扶上一个致富项目、帮扶推广一项实用技术、帮扶解决一笔启动资金。通过 “造血式”帮扶,实现村民自主发展致富。干部包户还要有针对性地做好群众思想工作,真心实意与群众交心谈心、沟通思想,努力帮助解决群众的合理合法诉求,能够解决的及时解决,不能马上解决的要耐心做好解释说服工作,并积极协调有关部门制定分步解决措施,逐步加以解决,进一步融洽党群、干群关系,努力消除不稳定因素。
四、组织领导
区委成立干部大下基层活动领导小组,下设办公室,负责活动的检查、评比、考核工作。大班子领导要率先垂范,深入基层开展调研,帮助解决基层工作中存在的困难和问题,履行好领导、推动、示范职责。联村部门和领导干部要与镇街“驻村工作队”协同开展工作。部门单位要在3月15日前将本单位参加结对子领导干部名单提供给联系村,镇街要指导各村做好调查摸底工作,确定结对名单,于3月20日前建立档案、帮扶台账、工作反馈卡等,完成结对工作。
五、有关要求
(一)统一思想,提高认识。开展干部大下基层活动,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是搭建城乡互助共建、协调发展的重要载体,是改进干部作风、加强效能建设的实际行动。各级党组织和包扶单位要高度重视,充分认识开展干部大下基层活动的重要意义,自觉地参与到活动中来。
作,务求取得实效。各单位要在3月底前普遍进村入户,了解实情,倾听各方意见,帮助理清发展思路,及时解决备耕春耕等群众生产生活中遇到的实际困难和问题,以真抓实干的工作作风、为民排忧解难的实际成果实现干部下基层工作的良好开端。要抓好跟踪服务,及时掌握包联动态,抓好各项包联措施的落实,确保年内包联工作取得实实在在的成效。
(三)大力宣传,营造氛围。要大力宣传开展干部大下基层活动的重要意义,及时总结活动经验,推广在活动中涌现出来的感人事迹和先进典型,在全区营造浓厚的舆-论氛围,推动干部大下基层活动深入开展。要抓好调研和信息上报工作,各包扶单位年内至少向区活动领导小组办公室上报4条以上信息。
(四)加强督查,严格考评。为确保活动不流于形式,活动领导小组办公室建立工作反馈卡制度。各镇街要做好情况沟通和信息反馈工作,及时填写《大班子领导联镇包村登记表》、《部门单位联村帮扶登记表》,各村要认真填写《党员干部结对帮扶情况登记表》,镇街村要有专人负责,建好结对台账,并于每季度末(当月20日前)将三张登记表整理上报到活动领导小组办公室,及时反馈活动开展情况。活动领导小组办公室采取季抽查、定期通报等方式对干部大下基层情况进行督促检查,年终采取在镇(街)村进行民主测评、个别谈话、实地考查等形式对干部大下基层工作进行考察,并将这项工作作为科级领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容。对联村工作开展较差的单位,领导班子不得评为实绩突出班子,主要负责人不得评为优秀等次,对包户工作开展较差的领导干部,不得参加评模选优。
附件: 1.元宝山区干部下基层查民情办实事解难题保稳定促发展活动领导小组成员名单
2.元宝山区干部下基层查民情办实事解难题保稳定促发展活动大班子领导联镇包村登记表
3.元宝山区干部下基层查民情办实事解难题保稳定促发展活动部门单位联村帮扶登记表
附件1:
元宝山区干部下基层查民情办实事解难题保稳定促发展活动领导小组成员名单
组 长:刘立中 区委副书记
副组长:张春儒 区委、办公室主任
邵廉青 区委、宣传
殷秀文 区委、组织
康进玉 区政府副区长
成 员:梁玉国 区委办公室副主任
许文刚 区政府办公室副主任
刘玉柱 区纪委副书记、监察局局长
王世举 区委政法委副书记、综治办主任
肖 飞 区总工会主席
王秋野 团区委书记
李桂兰 区妇联主席
李汉国 区教育局局长
张殿云 区科技局局长
郭素红 区民政局局长
王洪武 区司法局局长
翟 震 区财政局局长
谭振平 区水利局局长
付延辉 区农牧业局局长
王爱新 区林业局局长
刘玉海 区文体广电局局长
刘玉珠 区扶贫办主任
领导小组办公室设在区委组织部。主任:殷秀文(兼);副主任:张学亮;成员:赵金英、张迎军。
诊断下基层工作方案
为认真贯彻落实全省领导干部会议、市第十三次党代会和全市领导干部大会精神,落实“四抓”要求,实现“四个确保”目标,配合支持和强力保障区、镇“百日攻坚”活动深入推进,取得实实在在的预期效果,根据市、区部署要求,结合我镇前段工作开展基础、当前工作任务和今后发展实际,经镇党委、政府研究,决定从10月8日开始到2012年春节前,在全镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层活动,并制定以下具体实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以书记张庆黎同志讲话精神为指导,按照百日下基层活动与“百日攻坚”活动相结合、与全区干部下基层活动相结合、与当前中心工作相结合的原则,组织动员机关干部立足本职、深入基层、深入群众,了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、维护社会稳定。通过下基层活动培养锤炼干部,改进机关作风,提高-干部工作执行力,密切党群干群关系,以实际行动和实实在在的效果为加快镇域经济发展、保障社会稳定、促进改善民生做出新的贡献。
二、目标任务
通过开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动,抽调相关干部深入到农村、社区、企业、拆迁一线、项目现场,切实解决全镇在发展、稳定、民生、党建等方面存在的困难和问题,打赢“四大攻坚”战,全面实现“百日攻坚”活动既定目标,确保“十二五”开局之年“开门红”,为谋划明年工作奠定坚实基础。
三、组织形式
按照《双滦区深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层专项活动方案》的要求,区委、区政府从区检-察-院、安监局、财政局、工信局、统计局、林水局、住建局、统-战部、妇联、档案局等区直部门抽调48名干部,与我镇35名干部组成13个工作队深入到全镇10个村和2个社区,工作组组长由区直部门领导担任。各工作组实行全面包干,一抓到底,切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现。既要立足当前,帮助基层集中解决一批比较突出的矛盾和问题,维护社会和谐稳定;又要着眼长远,建立长效工作机制,帮助基层谋划发展,促进群众增收致富,加强党的基层组织建设,巩固党的执政基础。
四、方法步骤
活动从10月8日开始,共分三个阶段展开。
1、解决问题阶段(10月8日——11月上旬)。本阶段主要任务是围绕“百日攻坚”活动确定的“四大攻坚目标”,深入到项目现场、维稳一线、拆迁实地开展工作,深入到所包村、社区查找和解决经济社会发展、维护社会稳定、保障和改善民生工作中存在的困难和问题,提出解决办法,有针对性地加以解决。
2、谋划明年阶段(11月上旬——12月下旬)。本阶段主要任务是认真谋划好明年的各项工作,特别是要帮助基层从实际出发,着眼长远发展,研究谋划明年年初如何开好局、起好步。
3、扶贫济困阶段(12月下旬——2012年1月中旬)。本阶段主要任务是利用“两节”期间深入开展扶弱帮困、访贫问苦活动,把党的温暖送到群众手中,确保基层困难群众、弱势群体度过一个欢乐详和的新春佳节。
五、工作要求
(一)提高认识,精心组织。区委、区政府对这次活动高度重视,提出了很高的要求,各工作组人员要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义,并以此为契机,把它做为改进机关干部工作作风的重要举措,以高度的责任感、使命感,认真组织,统筹安排,精心部署,制订切实可行的工作计划。镇领导小组办公室要建立工作台帐,建立健全督查机制,搞好情况反馈;各工作组要及时上报工作落实进度、工作经验、工作中存在的问题、抓好工作落实的建议。
(二)深入调研,扎实推进。各工作组和抽调人员在下基层活动中,要加强调查研究,摸清情况,同时注意工作方式和方法,结合实际制定切实可行的工作计划,开展工作要主动依靠基层党组织和人民群众,充分尊重基层干部和群众,在工作中相互配合、相互支持、相互信任,与基层组织班子和谐共事。
在活动中,要切实做到“六个一”。一是召开一次以上党员、村(居)民代表参加的形势政策宣讲大会,对党员、群众进行政策宣讲;二是开展一次难点难事调研活动,对突出问题至少召开一次会议进行专题研究并切实加以推进;三是进行一次信访隐患排查,对重点信访案件当事人进行面谈,研究解决措施;四是开展一次民意调研、访贫问苦活动,为群众解决实际问题,对困难群众生产生活予以扶助;五是记录一本民情日记,工作队的每名干部都要采取全程纪实的方式记录《民情日记》,按照“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”、“体会篇”的要求,分门别类地进行原始、详实的记录。六是建立一套“民情台帐”,采取对照“查帐”、验收“销帐”的办法,确保民情台账中的问题逐一落实到位,对于群众反映的具体困难和问题,能够立即解决、现场解决的`要即时办理,对一时难以解决的问题,要进一步分析和研究,限时给群众答复和解释。
(三)强化管理,严明纪律。各工作组、抽调人员下基
层要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心,不搞特殊接待,不干扰基层正常工作,轻车简从,注重实效,杜绝作秀,下基层干部要牢固树立全心全意为人民服务意识,密切联系群众,依靠群众、服务群众,紧紧依靠镇党委、政府和村(社区)“两委”班子开展工作,发扬艰苦朴素的优良作风,廉洁自律,认真执行区“两办”《关于进一步严肃党政机关工作纪律的通知》要求,真正做到服务群众不扰民,解决问题不添乱。
(四)舆-论先行,营造氛围。在活动中,切实加大宣传力度。利用宣传栏、标语、广播等,向群众广泛宣传,最大限度地调动群众参与的积极性。领导小组办公室要认真挖掘、总结活动期间创造的好经验、好做法和涌现出来的先进典型,积极向市、区报送简报信息和宣传稿件,扩大活动影响。
(五)一岗双责,统筹兼顾。活动期间正值岁末,各项工作任务比较繁重,工作组和抽调人员在下基层期间,要协调好基层工作与部门工作的关系,在做好驻村工作,服务好群众的同时,也要做好本部门的本职工作,做到驻村、部门工作两不误,使两项工作都能顺利开展,真正做到“两手抓、两手硬、两促进”。
(六)加强督查,严格考核。镇党委将成立督查组,采取定期检查和不定期抽查的方式对各下派工作组活动开展情况进行督促检查,及时掌握活动进展情况。对重视不够,措施不力,责任不到位,没有达到要求的进行通报,限期整改;对工作存在问题而没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,根据有关规定追究相关责任人的责任。活动开展绩效纳入党员干部年度考核内容,作为评先评优的重要依据。
附二:大庙镇干部下基层活动工作组安排。
大庙镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”
千名干部百日下基层活动领导小组
组 长: 李一瑾 镇党委书记
副组长: 沙 源 镇党委副书记 政府代镇长
成 员:
赵 军 上营子村
领导小组下设办公室,负责活动开展过程中情况综合、工作督办和信息反馈等工作,组成人员为: 主 任:霍新新(兼)
成 员:闫春红 李月茹 梁艳红 陈洪丽
为贯彻落实好“七一”重要讲话精神和中央关于加强创新社会管理工作的部署,进一步密切党群、干群众关系,促进社会和谐,维护发展大局。按照区委办下发关于转发中共贵州办公厅《关于开展“开展万名干部下基层,扎扎实实帮群众”工作的通知》的通知的文件精神,结合我局实际,并与“四帮四促”、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、“中层干部下基层、作风大转变”等活动有机结合起来,特制定本实施方案。
一、总体目标
以党的十七届五中全会和十届十次、十一次全会精神为指导,围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省战略、城镇化带动战略,以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题,以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点,结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优以及科级干部下基层等活动,进一步通过选派干部深入基层调查民情,切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题,在转变作风上有新进步,在服务基层上有新举措,维护好全区档案事业又好又快更好更快的发展。
二、工作要求
参加此次工作的对象是:档案局的全体干部职工,主要领导要充分发挥好领导带头作用。
(一)组织领导
主要领导履行第一责任人的职责,负总责,亲自抓,分管领导履行直接责任人的职责,各科(室)负责人履行第一责任人的职责,具体抓好落实,党员领导干部要带头参加活动,发挥表率作用。
(二)局领导班子成员
1、结合推进全年重点目标任务开展帮促。结合2011年市、区重点目标任务,深入景区(点)、企业、项目,掌握真实情况,了解实际困难,要主动帮促、直接帮促、具体帮促,重点难点问题要共同研究、积极协调,尽力予以解决,切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。
2、结合职能职责解决实际问题开展帮促。要对本局业务范围涉及的企业和项目积极发挥跟踪服务和协调服务能力,在深入了解基层的实际情况后,积极主动与相关部门对接沟通,切实帮助基层解决突出问题和困难。凡涉及本单位职责范围的工作不得回避、不得推诿、不得拒绝,切实做到工作在一线落实、效果在一线体现。
3、结合解决基层和群众具体困难开展帮促。以解决实际问题保民生、促发展为出发点和落脚点,认真收集群众反馈的困难和问题,不能立即解决的要向党组及时汇报,拟定工作方案,提出解决时限,切实做到作风在一线转变,作用在一线发挥。
4、本局的科级领导干部要在10月1日前全部下去,并集中解决一批问题,年底前见到明显成效。
(三)各科室
1、高度重视。各科室要高度重视此次下基层工作,切实采取 2
有效措施,既要保证被选派的干部按要求到基层和一线开展工作,又要保障各项工作正常运转。下基层的干部不能做样子、摆架子、走形式,要真正感受和体验实际,与基层群众打成一片。必须严格要求、遵守纪律,不搞迎来送往,不增加基层负担,更不许以工作之名吃喝玩乐。
2、切实解决问题。每名下基层的干部要以帮促发展、解决问题为出发点和落脚点,认真收集所到乡镇、景区、企业、项目等需要本单位解决的具体问题,能够解决的及时解决,不能马上解决的,要向立即向主要领导汇报,切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。
3、认真做好民情日记。每一名下基层的干部要认真记录开展工作情况,跑了多少点、办了多少事要记载,形成基础工作民情日记,民情日记由本单位在年底统一收回,存档备查。
(三)严格开展督查工作
局党组及办公室要加强对班子成员和每名干部下基层情况的督查,定期不定期对下基层干部的下基层情况、民情日记进行检查,对抓得好的,将给予通报表扬;对流于形式、走过场的,将通报批评,并督促抓好整改,确保取得实效。
(四)扎实做好材料报送
单位开展的“万名干部下基层,扎扎实实帮群众”活动的开展情况每月于15日、30日报区委作风办。
乌当区档案局
2011年8月24日
为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果,全面提升机关干部的综合素质,进一步增强干部服务党政工作大局的能力,现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案:
一、目的意义
组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众,主动问政于民、问需于民、问计于民,协助基层党组织抓好党建及其它各项工作,教育引导干部自觉锤炼党性,带头改进作风,强化程序、纪律意识,提升工作境界,树立良好形象。
二、活动时间
5月至6月。
三、活动内容
1、深入调研。由各组室确定调研课题,各调研组负责调研、综合、分析。
2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查,查找问题、督促落实。
3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型;挖掘一批好经验、好做法。
四、分组安排
五、活动要求
1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间,每名干部下基层时间不得少于5天。
2、严肃纪律、维护形象。下基层期间,要轻车简从,做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担,自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定,吃住及交通工具自行安排。
3、讲求方法,注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。
4、全员参与,多出成果。调研结束后,每个组室要联系基层工作实际,在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况,要形成一篇高质量调研材料;每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。
附:1、督查内容;
2、调研课题。
xx组织部下乡调研督查统计表
乡 镇:
督查责任人:
二、调研课题:
3、加强社区基层党组织建设方面的情况;加强非公企业和两新组织党建工作情况;
11、规范组织部门工作运行,狠抓各项基础性工作,进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。
12、对退职村干部待遇落实情况的调查; 13、乡镇组工队伍建设存在的问题;
15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考;
16、坚持从严治部,加强组工干部党性修养和作风养成,提高整体素质,实现自身科学发展方面的好做法。
新疆下基层工作方案
为贯彻落实好“七一”重要讲话精神和中央关于加强创新社会管理工作的部署,进一步密切党群、干群众关系,促进社会和谐,维护发展大局。按照区委办下发关于转发中共贵州办公厅《关于开展“开展万名干部下基层,扎扎实实帮群众”工作的通知》的通知的文件精神,结合我局实际,并与“四帮四促”、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、“中层干部下基层、作风大转变”等活动有机结合起来,特制定本实施方案。
一、总体目标
以党的十七届五中全会和十届十次、十一次全会精神为指导,围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省战略、城镇化带动战略,以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题,以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点,结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优以及科级干部下基层等活动,进一步通过选派干部深入基层调查民情,切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题,在转变作风上有新进步,在服务基层上有新举措,维护好全区档案事业又好又快更好更快的发展。
二、工作要求
参加此次工作的对象是:档案局的全体干部职工,主要领导要充分发挥好领导带头作用。
(一)组织领导
主要领导履行第一责任人的职责,负总责,亲自抓,分管领导履行直接责任人的职责,各科(室)负责人履行第一责任人的职责,具体抓好落实,党员领导干部要带头参加活动,发挥表率作用。
(二)局领导班子成员
1、结合推进全年重点目标任务开展帮促。结合2011年市、区重点目标任务,深入景区(点)、企业、项目,掌握真实情况,了解实际困难,要主动帮促、直接帮促、具体帮促,重点难点问题要共同研究、积极协调,尽力予以解决,切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。
2、结合职能职责解决实际问题开展帮促。要对本局业务范围涉及的企业和项目积极发挥跟踪服务和协调服务能力,在深入了解基层的实际情况后,积极主动与相关部门对接沟通,切实帮助基层解决突出问题和困难。凡涉及本单位职责范围的工作不得回避、不得推诿、不得拒绝,切实做到工作在一线落实、效果在一线体现。
3、结合解决基层和群众具体困难开展帮促。以解决实际问题保民生、促发展为出发点和落脚点,认真收集群众反馈的困难和问题,不能立即解决的要向党组及时汇报,拟定工作方案,提出解决时限,切实做到作风在一线转变,作用在一线发挥。
4、本局的科级领导干部要在10月1日前全部下去,并集中解决一批问题,年底前见到明显成效。
(三)各科室
1、高度重视。各科室要高度重视此次下基层工作,切实采取 2
有效措施,既要保证被选派的干部按要求到基层和一线开展工作,又要保障各项工作正常运转。下基层的干部不能做样子、摆架子、走形式,要真正感受和体验实际,与基层群众打成一片。必须严格要求、遵守纪律,不搞迎来送往,不增加基层负担,更不许以工作之名吃喝玩乐。
2、切实解决问题。每名下基层的干部要以帮促发展、解决问题为出发点和落脚点,认真收集所到乡镇、景区、企业、项目等需要本单位解决的具体问题,能够解决的及时解决,不能马上解决的,要向立即向主要领导汇报,切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。
3、认真做好民情日记。每一名下基层的干部要认真记录开展工作情况,跑了多少点、办了多少事要记载,形成基础工作民情日记,民情日记由本单位在年底统一收回,存档备查。
(三)严格开展督查工作
局党组及办公室要加强对班子成员和每名干部下基层情况的督查,定期不定期对下基层干部的下基层情况、民情日记进行检查,对抓得好的,将给予通报表扬;对流于形式、走过场的,将通报批评,并督促抓好整改,确保取得实效。
(四)扎实做好材料报送
单位开展的“万名干部下基层,扎扎实实帮群众”活动的开展情况每月于15日、30日报区委作风办。
乌当区档案局
2011年8月24日
为认真贯彻落实区委关于在创先争优活动中开展党员干部“下基层大走访”活动的通知精神,进一步推进社会管理创新,密切党群干群关系,理顺群众思想情绪,掌握社情民意,促进矛盾纠纷化解,社区党支部决定,在全辖区范围内开展党员干部“下基层大走访”活动。特制定如下方案:
一、走访责任人
1、全体社区干部
2、各党支部党员干部
二、走访范围
1、辖区各个楼院、辖区单位
2、有特殊困难的居民
三、目标任务
通过开展党员干部“下基层大走访”活动,认真贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上关于“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”的讲话要求;到群众中去,拜人民为师,在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情,在应对复杂局面、解决实际问题中提高为人民服务本领;问政于民、问需于民、问计于民,倾听群众呼声,反映群众愿望,关心群众疾苦,保障人民权益;密切党群、干群关系,推动创先争优活动深入开展,为加快建设富裕文明和谐新北关贡献力量。
四、主要内容
以市、区党代会精神为指导,结合党员领导干部联系点、窗口单位和服务行业为民服务、党员志愿者服务、 “双百夺旗争星”等创先争优活动重点工作,开展内容丰富、形式多样的服务活动,切实为群众办实事、解难事。
1、开展政策宣讲活动。全辖区广大共产党员要积极行动,深入基层,向群众宣讲党的方针政策,宣传胡锦涛同志庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,宣传中原经济区建设宏伟蓝图和市、区党代会精神,解答群众提出的.疑难问题。各级党员领导干部要充当表率,经常性深入到群众中调研指导工作,帮助群众解决实际问题。
2、开展作风转变活动。社区党员干部要带头转变作风,通过开展“下基层大走访”活动,切实强化服务意识,强化学习意识,促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前,讲政治、讲大局、讲团结、讲民主、讲原则、讲正气;强化自律意识,促进党员干部勤政为民,以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志,影响和带动群众投入到建设富裕文明和谐新北关的实践活动中去。
见和建议,获取第一手资料;注意向群众询问解决问题的办法,及时进行深入研究,提出加强和改进工作的意见,并抓好落实,努力给群众一个满意的答案。
4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中群众反映的突出问题,向群众作出公开承诺;经常性地走访“五保户”、特困户、有重病(长期患病)人户、有重大灾难户、老党员、离任村干部、军烈属、“留守家庭”、下岗职工、返乡务工人员等困难群体,帮助他们解决困难。原则上,2011年底前,每一位社区干部要走访3户以上家庭。
5、开展结对帮扶活动。经常性地开展志愿服务活动,及时为群众提供义诊、健康咨询、法律援助、科技指导、信息交流、家电维修等便民、利民服务。要不断创新社会管理,做好群众思想疏导和矛盾化解工作。要在节假日广泛开展送演出、送节目、送图书等活动以活跃群众业余文化生活。要进一步完善结对帮扶机制,每名党员干部都要帮扶1-2户困难群众,办实事、解难事。
五、工作要求
1、加强领导。社区党支部成立干部“下基层大走访”活动领导小组,由社区书记任组长,社区主任任副组长,其它社区工作人员为成员。
2、强化督查。活动期间,各走访干部要认真对待,社区对活动情况进行记录汇总。
3、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结,深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动,将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层,将问题解决在一线。
为认真贯彻落实公司(林业局)党委关于在创先争优活动中开展党员干部“下基层大走访”活动的通知精神,进一步推进我单位管理创新,密切党群干群关系,理顺职工思想情绪,掌握职工的动态思想,促进矛盾纠纷化解,单位党总支决定,在单位开展党员干部“下基层大走访”活动。特制定如下方案:
一、走访责任人
1、单位领导班子
2、各党支部党员干部
二、走访范围
1、苗圃、纸容器生产车间
2、有特殊困难的职工
三、组织领导
组 长:周志杰 高峰
副组长:张宝柱
成 员:王 琪 李 云 王兴志
四 海 罗建新
四、主要内容
以创先争优活动为指导,开展内容丰富、形式多样的
服务活动,切实为群众办实事、解难事。
1、开展政策宣讲活动。单位党员要积极行动,深入基层,向群众宣讲党的方针政策,宣传金森公司经济党建暨职代会会议精神,解答职工提出的疑难问题。单位党员领导干部要充当表率,经常性深入到职工中调研指导工作,帮助职工解决实际问题。
2、开展作风转变活动。单位党员干部要带头转变作风,通过开展“下基层大走访”活动,切实强化服务意识,强化学习意识,促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前,讲政治、讲大局、讲团结、讲民主、讲原则、讲正气;强化自律意识,促进党员干部勤政为民,以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志,影响和带动职工投入到建设富裕文明和谐新林区的实践活动中去。
3、开展征求意见活动。积极组织单位党员干部深入到职工中,通过发放调查问卷、设立意见箱、公开固定电话等渠道,虚心听取职工意见和建议,获取第一手资料;注意向职工询问解决问题的办法,及时进行深入研究,提出加强和改进工作的意见,并抓好落实,努力给职工一个满意的答案。
4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中职工反映的突出问题,向职工作出公开承诺;经常性地走访困难职工、有重病(长期患病)职工、老党员等群体,帮助他们解决困难。原则上,2012年底前,单位领导班子每人要走访2户以上困难职工。
五、工作要求
1、加强领导。单位党总支成立干部“下基层大走访”活动领导小组,由单位总支书记和主任担任组长,工会主席为副组长,其它社区工作人员为成员。
2、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结,深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动,将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层,将问题解决在一线。
社科下基层工作方案
为了确保我局“下基层办实事转作风”活动取得实效,按照《新巴尔虎左旗委关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的实施方案》,结合帮扶嘎查的实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,全面落实新左旗第十三次党代会精神,按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定”的总要求,以“基层组织建设年”为契机,深化创先争优活动,组织全局干部党员干部深入基层一线,重点开展扶贫攻坚,以干部下基层办实事的实际行动,提升干部能力素质,密切党群干群关系。
二、工作目标
通过开展下基层活动,进一步强化党员宗旨意识,提升服务群众本领,切实转变机关工作作风,密切党群干群关系;围绕旗十三届二次全委会确实的“一年打基础,两年上台阶,三年大发展,再造一个新左旗”的发展目标,改善帮扶嘎查群众生产生活条件,加强基础设施建设。大力帮扶生活困难群众,积极解决群众关心的热点难点问题,扎实推进扶贫开发工作,基本消除绝对贫困现象,促进地区和谐稳定。
三、帮扶对象
吉布胡郎图苏木团结嘎查
四、帮扶嘎查基本情况
吉苏木团结嘎查,现有人口127户319人,其中贫困人口70户175人,占全嘎查总户数的54.9%,其中,享受低保25户,低保户中特困户7户。嘎查土地面积62平方公里,可利用草场93000亩,嘎查集体经济:蔬菜大棚1座,嘎查活动室1座,牲畜总数30082羊单位,共有党员24,包括:女党员11,贫困党员1人,流动党员8人。未就业大中专毕业生11人,其中贫困大中专毕业生4人。嘎查居牧民家庭收入主要依靠畜牧业,嘎查整体发展水平处在全旗最低水平,居牧民生产、生活条件较差。
五、存在的主要问题
(一)嘎查贫困人口比例高,牧民生活困难。
(二)户均草场面积小,低于全旗其他牧业嘎查平均水平,劳动力闲置。
(三)生态恶化、局部沙化严重。
(四)劳动力平均年龄偏高,文化素质和劳动职业技能低,牧民转移就业空间狭小,无业居牧民多且多数就业困难。
(五)基础设施极不完善,抗灾减灾能力弱。
(六)嘎查活动室老化陈旧,居牧民精神文明建设亟待加强。
六、下一步工作方案
按照旗委、旗政府提出的坚持开展活动与提升素质相结合、坚持开展活动与促进发展相结合、坚持开展活动与保障民生相结合、坚持开展活动与基层党建相结合的工作要求,针对帮扶嘎查存在的主要问题,多措并举,集思广义,做好以下几方面工作。
(一)利用我局职能职责,尽快帮助居牧民参加新型农村牧区养老保险,解决居牧民养老问题,扶助居牧民参加新型农村合作医疗,避免了居牧民“因病致贫”和“因病返贫”的问题。
(二)针对嘎查实际,开展就业技能培训,帮扶“零就业家庭”
和贫困大中专毕业生就业,注重通过技能培训,提高嘎查居牧民就业能力,并为有创业意愿的居牧民申请小额担保贷款,扶持创业。积极与用人单位沟通,为就业困难人员免费提供就业信息、劳务输出等服务。
(三)针对牧业嘎查草场沙化、牲畜饮水难、基础设施薄弱等情况,积极帮助嘎查协调和争取各类治沙、棚圈、机井等基础设施项目,提高牧民的自我发展能力,夯实基础,从而提高居牧民收入水平。
(四)有组织、有计划、多层次、多渠道地开发嘎查乡土人才,致力培养出几个具有创新应用能力、善经营、会管理的新型牧民,更好的发挥出乡土人才在嘎查经济、社会发展中的积极作用。
(五)帮助嘎查理清发展思路,积极协助嘎查建立“肉牛养殖合作社”,新建嘎查活动室,协调相关部门,在启动资金方面给予帮助,帮助嘎查发展集体经济,增加牧民收入,争取早日脱贫致富。
(六)建立扶贫长效机制,结合“一助一”结对子帮扶工作,开展办实事、送温暖活动,从根本上帮助他们增强“造血”功能。
二〇一二年七月五日
2011年元旦、春节将至,中国文联经研究,决定于2015年12月下旬至2011年元宵节期间,继续开展“送欢乐、下基层”公益慰问活动。组织广大文艺工作者深入基层,深入农村,深入少数民族地区,服务群众,丰富节日期间文化生活,营造欢乐祥和的节日氛围,把党和政府的关怀送到各族人民群众中去。
一、活动主题和性质
本着百花回报沃土、艺术奉献人民的宗旨,2011年 “送欢乐、下基层”活动的主题为面向基层、服务农村、民族团结、和谐发展的公益性惠民文化活动。
二、 活动总冠名
中国文联2011年“送欢乐、下基层”慰问活动。
三、活动目的
政府的关怀、温暖送到各族人民群众中间,更好地满足群众的精神文化需求,努力营造文明、健康、团结、和谐的节日气氛,将“送欢乐、下基层”这一深受人民群众欢迎的惠民文化品牌做实做好,为推动社会主义新农村文化建设、营造民族团结共同进步的良好社会氛围,构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
四、活动地区和对象
2011年“送欢乐、下基层”活动地区和对象为革命老区、少数民族地区、边远地区、贫困地区,深入农村、军营、社区、厂矿等地的群众,提倡对少数民族地区给予特别关注。
五、活动原则及方式
1.围绕中心、服务大局,把党和政府的关怀、温暖送到基层各族群众中间,增强文联的亲和力、凝聚力,扩大文联的社会影响。
2、活动由中国文联统筹协调,各团体会员单位可分别举办或联合举办,有关文艺社团、院团参与协办。
3、积极争取地方党委、政府支持,主动向党委宣传部门汇报,调动广大文艺工作者的积极性,始终坚持活动的'公益性,努力取得最大社会效益。
4.突出重点、打造亮点。活动力求主题鲜明,形式新 2
颖,多方联动,形成合力。既组织综合性慰问活动,也要组织轻型、流动、快捷的慰问小分队。要选派知名的艺术家、把开展专业特点鲜明的文艺活动与其他艺术形式有机结合起来,形式多样,喜闻乐见。
5.坚持统筹规划、合理布置、节俭办事、注重实效。统一规划、统一协调、统一组织、统一宣传,不给基层增加负担,不做表面文章。
6、中国文联组织的重点活动由中国文联党组主要领导带队,各全国性文艺家协会组织的活动由中国文联党组分管领导和相关协会主要领导带队,各地方文联、产业文联组织的活动由地方文联、产业文联主要负责同志带队。
六、活动经费
中国文联及全国性文艺家协会组织的活动,由中国文联申请专项经费予以支持。各地、各产业文联组织的活动,由各地文联、产业文联向当地或有关部门申请专项经费支持。
七、宣传报道
中国文联2011年“送欢乐、下基层”慰问活动的新闻宣传报道,由中宣部统一部署。中国文联及各团体会员单位调动相应宣传力量配合报道。
为认真贯彻落实泽党组通字4号文件精神和系统党委的工作部署。进一步推动农机干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作。按照文件要求制定以下实施方案:
一、总体要求
认真贯彻自治区第八次党代会和地委、扩大会议精神,着眼于跨越式发展和长治久安,紧紧围绕“做好群众工作,促进发展稳定;转变干部作风,培养锻炼干部;实行民生工程,造福人民群众;抓基层打基础,加强基层组织”四项任务,健全落实联系服务群众长效机制。
通过推动干部常态化深入基层为民服务,努力做好新形势下的群众工作,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用新疆精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,增进“四个认同”,筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。
二、组织领导
1、成立领导小组:
组长:买买提买提卡斯木
副组长:李强
成员:伊布拉音马木提、努尔买买提吐逊、茹仙古丽亚生、窦兴龙
服务作为重大政治责任,从实际出发提出明确帮扶目标和时限要求,带头深入群众,带头做好联系服务群众工作,带头落实“一村一策”帮扶措施,加强责任落实,以实际行动作出表率、带好队伍,推动深入基层为民服务工作扎实开展。
三、具体措施和要求
1、坚持领导干部一线调研制度。农机局3名领导干部要直接深入田间地头、进门入户开展调研,体察群众情绪,体味民生疾苦,体会百姓所思,及时了解掌握农机化发展需求,每年下基层调研不少于15天,形成1篇以上调研报告。
2、坚持干部直接联系服务群众制度。每名党员干部都要与对口帮扶村9乡3村的1户贫困户和5户基本群众结成对子,每季度开展一次服务活动。
3、坚持开展干部广交基层各民族群众朋友制度。每名机关党员干部都要与村干部、党员、所帮扶群众交朋友,坚持“送政策释民惑、送服务解民难、送温暖聚民心”,积极利用节假日走访“四老”人员和生活困难党员群众,把党的关怀温暖送到每一位基层群众心坎上。确定1名以上缺乏基层经历的年轻干部,到对口帮扶村(社区)开展蹲点帮扶,每半年协助对口帮扶村开展一次矛盾纠纷、稳定隐患大排查、大清理、大整顿活动。
4、强化服务群众,注重工作实效。强化领导下访接访。经常组织开展大下访、大接访活动,领导干部要把信访作为民生重要工作进行落实,妥善化解矛盾纠纷和信访突出问题,重点调查乡农机站“五七工”情况,做好重点人员帮教转化工作。领导干部要坚持每周至少接访1次、每月至少下访1次。
5、健全社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策,都要进行经济效益和社会稳定风险评估,事先听取群众意见。开展风险评估情况要及时公布,接受群众监督;形成档案,接受、政府的督查考核。
6、健全矛盾纠纷排查机制。建立大排查工作制度,形成大排查工作长效机制,定期开展拉网式排查,确保不留盲点和死角。通过排查摸清社会矛盾底数,找准突出问题,认真梳理分析,按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性,分门别类登记建档,实行重大信访案件领导包案、挂牌督办、限期整改等制度。对一般性矛盾纠纷就地调解;积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷,组织力量集中化解;影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题,要在稳定事态基础上,引导当事人通过合理合法渠道加以解决,避免出现严重后果。对排查出重点人员要落实帮教措施,对可能危害社会的要落实管控措施,通过经常性排查调解,不断提高矛盾纠纷隐患的发现能力、潜在矛盾纠纷的防范能力、各类矛盾纠纷的化解能力,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,努力做到“小事不出村,大事不出乡,纠纷不激化,矛盾不上交”,坚决防止发生有重大影响的群体性事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性集体上访事件。
7、健全权力公开运行机制。坚持民主集中制,健全民主管理、科学决策机制,实行一把手末位表态发言制度,深化落实“四议两公开”制度,坚持落实经常性民-意调查和党务、政务、财务、厂务、校务等公开制度,推进权力运行公开化、规范化。
民情导向建立工作改进、问题整改机制,对群众满意度低于70%的的、主要领导和干部进行约谈、予以问责。
四、坚持从实际出发,强化责任落实
要围绕“培育新农民,推广新科技,发展新产业,倡导新风尚”,扎实开展“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”的“五个一”帮扶活动,帮助基层党组织增强科学发展、服务群众的能力。
1、主要领导要主动担责、亲自部署、强化指导、带头落实,其他领导要各司其职、各负其责、密切配合、抓好督导,推动深入基层为民服务和做好新形势下群众工作常态化开展。要根据不同各股室业务工作和干部实际情况,采取多种方式到基层去,因地制宜开展工作,确保每人每年下基层时间不少天15天。
2、要把深入基层为民服务情况纳入干部的考核范围,列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要认真考核机关干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况,把考核评议结果作为年底评优的重要依据。
3、党员干部下基层要大力弘扬真抓实干、狠抓落实,艰苦奋斗、勤俭节约的作风,遵守不扰民,不接受吃请,不收受礼品,不用官腔应付群众,不找托词糊弄群众的“七个不”要求,自觉维护机关和干部的良好形象。
4、加强与系统党委的沟通,及时落实各项工作部署。按时完成各阶段工作任务。
泽普县农机局
2012年2月15日
下基层工作措施方案
为认真贯彻落实全省领导干部会议、市第十三次党代会和全市领导干部大会精神,落实“四抓”要求,实现“四个确保”目标,配合支持和强力保障区、镇“百日攻坚”活动深入推进,取得实实在在的预期效果,根据市、区部署要求,结合我镇前段工作开展基础、当前工作任务和今后发展实际,经镇党委、政府研究,决定从10月8日开始到2012年春节前,在全镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层活动,并制定以下具体实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以书记张庆黎同志讲话精神为指导,按照百日下基层活动与“百日攻坚”活动相结合、与全区干部下基层活动相结合、与当前中心工作相结合的原则,组织动员机关干部立足本职、深入基层、深入群众,了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、维护社会稳定。通过下基层活动培养锤炼干部,改进机关作风,提高-干部工作执行力,密切党群干群关系,以实际行动和实实在在的效果为加快镇域经济发展、保障社会稳定、促进改善民生做出新的贡献。
二、目标任务
通过开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动,抽调相关干部深入到农村、社区、企业、拆迁一线、项目现场,切实解决全镇在发展、稳定、民生、党建等方面存在的困难和问题,打赢“四大攻坚”战,全面实现“百日攻坚”活动既定目标,确保“十二五”开局之年“开门红”,为谋划明年工作奠定坚实基础。
三、组织形式
按照《双滦区深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层专项活动方案》的要求,区委、区政府从区检-察-院、安监局、财政局、工信局、统计局、林水局、住建局、统-战部、妇联、档案局等区直部门抽调48名干部,与我镇35名干部组成13个工作队深入到全镇10个村和2个社区,工作组组长由区直部门领导担任。各工作组实行全面包干,一抓到底,切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现。既要立足当前,帮助基层集中解决一批比较突出的矛盾和问题,维护社会和谐稳定;又要着眼长远,建立长效工作机制,帮助基层谋划发展,促进群众增收致富,加强党的基层组织建设,巩固党的执政基础。
四、方法步骤
活动从10月8日开始,共分三个阶段展开。
1、解决问题阶段(10月8日——11月上旬)。本阶段主要任务是围绕“百日攻坚”活动确定的“四大攻坚目标”,深入到项目现场、维稳一线、拆迁实地开展工作,深入到所包村、社区查找和解决经济社会发展、维护社会稳定、保障和改善民生工作中存在的困难和问题,提出解决办法,有针对性地加以解决。
2、谋划明年阶段(11月上旬——12月下旬)。本阶段主要任务是认真谋划好明年的各项工作,特别是要帮助基层从实际出发,着眼长远发展,研究谋划明年年初如何开好局、起好步。
3、扶贫济困阶段(12月下旬——2012年1月中旬)。本阶段主要任务是利用“两节”期间深入开展扶弱帮困、访贫问苦活动,把党的温暖送到群众手中,确保基层困难群众、弱势群体度过一个欢乐详和的新春佳节。
五、工作要求
(一)提高认识,精心组织。区委、区政府对这次活动高度重视,提出了很高的要求,各工作组人员要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义,并以此为契机,把它做为改进机关干部工作作风的重要举措,以高度的责任感、使命感,认真组织,统筹安排,精心部署,制订切实可行的工作计划。镇领导小组办公室要建立工作台帐,建立健全督查机制,搞好情况反馈;各工作组要及时上报工作落实进度、工作经验、工作中存在的问题、抓好工作落实的建议。
(二)深入调研,扎实推进。各工作组和抽调人员在下基层活动中,要加强调查研究,摸清情况,同时注意工作方式和方法,结合实际制定切实可行的工作计划,开展工作要主动依靠基层党组织和人民群众,充分尊重基层干部和群众,在工作中相互配合、相互支持、相互信任,与基层组织班子和谐共事。
在活动中,要切实做到“六个一”。一是召开一次以上党员、村(居)民代表参加的形势政策宣讲大会,对党员、群众进行政策宣讲;二是开展一次难点难事调研活动,对突出问题至少召开一次会议进行专题研究并切实加以推进;三是进行一次信访隐患排查,对重点信访案件当事人进行面谈,研究解决措施;四是开展一次民意调研、访贫问苦活动,为群众解决实际问题,对困难群众生产生活予以扶助;五是记录一本民情日记,工作队的每名干部都要采取全程纪实的方式记录《民情日记》,按照“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”、“体会篇”的要求,分门别类地进行原始、详实的记录。六是建立一套“民情台帐”,采取对照“查帐”、验收“销帐”的办法,确保民情台账中的问题逐一落实到位,对于群众反映的具体困难和问题,能够立即解决、现场解决的要即时办理,对一时难以解决的问题,要进一步分析和研究,限时给群众答复和解释。
(三)强化管理,严明纪律。各工作组、抽调人员下基
层要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心,不搞特殊接待,不干扰基层正常工作,轻车简从,注重实效,杜绝作秀,下基层干部要牢固树立全心全意为人民服务意识,密切联系群众,依靠群众、服务群众,紧紧依靠镇党委、政府和村(社区)“两委”班子开展工作,发扬艰苦朴素的优良作风,廉洁自律,认真执行区“两办”《关于进一步严肃党政机关工作纪律的通知》要求,真正做到服务群众不扰民,解决问题不添乱。
(四)舆论先行,营造氛围。在活动中,切实加大宣传力度。利用宣传栏、标语、广播等,向群众广泛宣传,最大限度地调动群众参与的积极性。领导小组办公室要认真挖掘、总结活动期间创造的好经验、好做法和涌现出来的先进典型,积极向市、区报送简报信息和宣传稿件,扩大活动影响。
(五)一岗双责,统筹兼顾。活动期间正值岁末,各项工作任务比较繁重,工作组和抽调人员在下基层期间,要协调好基层工作与部门工作的'关系,在做好驻村工作,服务好群众的同时,也要做好本部门的本职工作,做到驻村、部门工作两不误,使两项工作都能顺利开展,真正做到“两手抓、两手硬、两促进”。
(六)加强督查,严格考核。镇党委将成立督查组,采取定期检查和不定期抽查的方式对各下派工作组活动开展情况进行督促检查,及时掌握活动进展情况。对重视不够,措施不力,责任不到位,没有达到要求的进行通报,限期整改;对工作存在问题而没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,根据有关规定追究相关责任人的责任。活动开展绩效纳入党员干部年度考核内容,作为评先评优的重要依据。
附二:大庙镇干部下基层活动工作组安排。
大庙镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”
千名干部百日下基层活动领导小组
组 长: 李一瑾 镇党委书记
副组长: 沙 源 镇党委副书记 政府代镇长
成 员:
赵 军 上营子村
领导小组下设办公室,负责活动开展过程中情况综合、工作督办和信息反馈等工作,组成人员为: 主 任:霍新新(兼)
成 员:闫春红 李月茹 梁艳红 陈洪丽
矿属各单位:
为认真做好党的群众路线教育实践活动的整改落实,切实抓好全县煤矿安全工作,按照长子县煤炭工业局《关于开展“机关 干部下基层,谈心对话抓落实”活动的通知》(长子煤发【2015】134号)的要求,我矿决定在全矿开展“机关干部下基层,谈心对话抓落实”活动。特制定本实施方案:
一、目标任务
收集上报各自部门存在的问题和困难,对各自部门分管专业集中开展安全大检查活动中暴露出的隐患及深层次原因,督促检查落实,促进各部门从源头治理,完善制度,落实责任,为我矿安全生产稳定打下良好基础。
二、组织领导
我矿成立“机关干部下基层,谈心对话抓落实”领导组,强化对活动的组织领导。
组 长: xx-x xx-x
副组长:
成员由各科室科长及项目部负责人组成。
领导组下设办公室,办公室设在安全科,负责活动工作情况
收集、汇总及上报工作。
三、活动时间
活动时间:2015年11月3日至12月20日
四、活动内容
(一)谈部门或项目部的实际困难和问题,把技术服务与隐 患排查相结合,促进我矿顺利投产。
(二)谈隐患整改落实的办法,把安全检查与工作作风转变相结合,促进施工企业及筹建处安全管理水平的提高。
(三)施工单位主体责任及筹建处监管责任的落实,把安全制度建设与责任分解相结合。促进各工程项目安全生产长效机制建立。
(四)谈安全管理的新常态,把安全监管方式转变与“四不两直”相结合,促进安全管理常态化。
(五)谈企业基层基础建设提升举措,把煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”落实与班组建设相结合,促进企业整体安全管理水平提高。
(六)谈企业全员安全理念提升,把安全文化建设与安全培训相结合、促进企业员工素质提高。
(七)谈班组管理流程化,把风险管控与过程安全相结合,促进企业班组建设规范、系统。
(八) 谈“红线”制度的落实,把“六打六治”与瓦斯水害治理相结合,促进企业坚守底线思维、红线意识。
五、活动形式
(一)召开座谈会。矿活动组将每月至少召开两次座谈会,与所检查施工单位干部职工开展谈心对话,听取基层意见,共同讨论煤矿安全生产工作。
(二)各部门活动组要深入施工现场,对照标准,了解施工单位动态状况,掌握一手资料。
(一)各部门、施工单位要认真准备谈心对话材料,要求内容全面,真实可靠,特别是要对部门面临的问题进行梳理,并提出针对性的建议或对策,要求按照附件2的格式进行填写,在座谈会时统一收回。
(二)各部门、施工单位要充分认识此项活动的重要性。在当前煤炭形势异常严峻的情况下,了解并解决各部门切身面临的问题和困难,不仅可以提高各部门的管理水平,更能减少从业人员的流动性,增强部门负责人的信心,从而为稳定全矿安全生产形式打下良好基础,促进我矿长期稳定安全发展。
山西xx煤业有限公司 2015年11月03日
山西xx煤业有限公司新井筹建处 “机关干部下基层,谈心对话抓落实”活动
分组情况
“机关干部下基层,谈心对话抓落实” 活动中各组各部门反映的问题及建议
部门负责人签字:
为了进一步做好新形势下群众工作,切实转变广大党员干部的工作作风,密切党群干群关系,根据、县干部“下基层办实事转作风”领导小组的通知要求,我单位认真开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动。活动工作开展的具体实施方案如下:
一、精心组织,扎实推进。
开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动,是进一步深化创先争优活动,切实转变广大党员干部的工作作风,密切党群干群关系的重要手段。单位中心党支部办公室高度重视,精心组织,周密部署。制定了开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动工作方案,落实综合办主任赵远航为此次主题实践活动的工作队队长,办公室秘书张樾涵为联络员,工作队队队长切实抓好组织协调工作,要求单位党员、正式员工及各个班组长给予积极配合。为此单位召开了党员和干部党员职工参加的活动动员会,组织学习了上级有关文件要求,动员大家响应和政府的号召,深入基层,转变作风,为群众办好事、办实事。工作队队长要率先垂范,带头深入基层,要与甸子镇大黑石村及罗杖子村建立联系点,确立联系户,发挥表率作用,带动单位党员干部职工在服务基层、服务农村、服务群众中创先争优。
二、认真宣传贯彻下“下基层、办实事、转作风”的精神
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,要通过座谈会、发放宣传资料等形式深入基层向广大人民群众宣传贯彻县第十四次党代会精神,取得基层人民群众支持、理解和配合。
三、深入开展民情调研工作
要围绕坚持科学发展、实现富民强县目标,坚持发现问题、解决问题工作原则,倾听百姓呼声,了解百姓意愿,积极为百姓做实事办好事。大力帮扶生活困难群众,对于百姓要求能做到不推不脱,不盲目承诺,想尽一切办法解决百姓提出的热点难点问题。按照“基层组织建设年”要求,对甸子镇大黑石村草原书屋进行维修、改进,添置两个书柜扩大基础设施建设,让村民更好的阅读书籍、增加知识深度脱贫致富。并结合自身行业特点,发挥职能优势,要在甸子镇改进基站通信建设,不断提高通信质量和覆盖范围,加强农村通信设施。并在资金、技术、政策、市场等方面提供全方位服务,培植业务代办点让客户足不出户便可办理话费交纳等多项业务;建立移动自控厅,增加农村人员的就业,此同时促进大力发展了农村经济。
四、深入开展访贫问苦活动
??? 按照文件关于实施“三进三帮三促”的要求,按照“一对一”结对共建的定点帮扶——甸子镇大黑石村,了解他们的所想所盼、所急所求,公司领导要求本单位党、正式员工及各个班组长结合自身实际情况帮扶一到两名贫困学生,帮助他们解决吃、穿、住、学习入学困难的等问题,从生活、学习上给予大力扶持。在罗杖子村,帮扶5名特困学生(两名大学生和三名中小学生),对特困学生逐一进行了走访慰问,鼓励他们努力学习,脱贫致富,早日成为社会现代化事业的建设者和接班人。本次走访活动共计捐款5000元整。
宁城县移动通信分公司认真积极贯彻落实、县政府下发的“下基层办实事转作风”活动实施方案,把每项活动落实到实处。要从通过开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动,进一步弘扬党的优良传统,密切党员干部同人民群众的血肉关系,让群众切实感受到下基层活动带来的变化和实惠,营造和谐的社会环境。
千名干部下基层工作方案
为推进“千名机关干部下基层”活动,按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,结合全局工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想和主要目标
伐进一步加快,城乡环境面貌进一步改观,困难党员群众生产生活条件进一步改善,各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解,影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决,党群干群关系进一步密切,社会和谐程度进一步提升,为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。
二、工作任务
此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。
(一)加强基层组织,促进党建水平提升
1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动,深入了解目前村“两委”班子建设现状,集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题,对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题,切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结,有针对性地进行治理整顿,确保整顿效果。同时,按照“抓两头、带中间”的工作思路,找准村级党组织建设优势,突出优势,夯实中间,改善劣势,力争通过一年的努力,切实改善村级党组织建设水平。
公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制,确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制,探索不合格党员处置机制,切实增强党员的党性意识,促进党员作用发挥。
3、抓规范建设。创新党组织设置模式,指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制,借鉴“四议两公开”的做法,探索村级工作规范运行机制;指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度,推进党务、村务、财务公开制度,逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设,加大财力、物力投入力度,帮助村党组织完善党员活动室,健全配套设施,达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。
4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动,指导村党组织围绕中心工作,不断创新活动载体,丰富活动内容。按照“创先争优”要求,指导好村党组织和党员,根据职责任务和岗位特点,开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动,激发村党组织和广大党员干事创业的激情。
(二)化解矛盾纠纷,推动社会和谐稳定
盾纠纷和群体性的事件,将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出,容易引发大规模事件,一时难以解决的不稳定因素,逐一建档立卡,明确责任人,加大督促办理力度,确保不出问题。
2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理,深入分析案情,找准问题症结,制定解决方案,做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施,全力化解各类信访案件,对群众反映的合理诉求,在政策允许范围内能够解决的,尽快帮助解决;一时不能解决的,要明确时限,积极创造条件解决;对不合理的要求,要讲清政策法规,耐心做好疏导教育工作,严防越级上访案件发生。
3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题,总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训,找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施,建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。
(三)开展扶贫济困,突出保障和改善民生
1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访,了解其生产生活现状及困难原因,宣传低保、特困救助等党的惠民政策,积极帮助协调其享受政策规定待遇,鼓励他们树立勇气,增强战胜困难的信心。
2、帮生产生活。建立联系帮扶制度,确定重点帮扶的生活 4
困难党员、群众,通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式,切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题,努力改善困难党员、群众的生产生活条件,让困难党员群众感受到党和政府的温暖。
3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体,帮助发家致富;对创业资金不足的,帮助协调小额贷款,为其创业致富创造条件。立足部门职能,对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动,使党员、群众能够有一技之长,提高就业能力。同时,加大对惠民政策的宣传力度,积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标,引导其学好、用活政策,帮助其寻求政策扶持,尽快脱贫致富。
(四)突出创先争优,推动经济社会发展
1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动,通过层层召开座谈会、进村入户等形式,详细了解村情民意,找出影响所联系村发展的突出问题,研究制定推动发展的思路和办法。同时,积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题,广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法,进一步凝聚群众智慧,形成发展合力,助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后,要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。
2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5
研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上,立足本部门单位职能优势,确定要为所联系村办的实事、难事,分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容,有针对性地提出工作措施和办法,确保工作实效。
3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面,强化典型培树,发挥示范带动作用,要在深入调研的基础上,对所联系村基本情况进行深入分析,大力实施“富民工程”,研究确定一批培树对象,明确培树方向,在项目、资金、人力等方面给予支持,推动农村经济实现跨越式发展。
三、时间安排和方法步骤
这次活动从3月下旬开始,到12月底基本结束,安排10个月左右的时间,分三个阶段进行。
(一)召开会议,安排部署阶段(3月27日-3月30日)
根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议,成立活动领导小组,并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案,报区活动办公室。
(二)摸底排查、分类定级阶段(3月31至4月15日)
放调查问卷等形式,重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面,进行摸底排查,掌握实情,形成调研报告,并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况,对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级,针对不同情况,分类指导,因情施策,制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。
大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题,要进行梳理汇总,报区委、区政府,视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题,要做好解释工作,给群众一个交代。工作推进情况,要及时以台账的形式上报活动办公室。
(四)总结巩固、建章立制阶段(12月)
活动基本结束后,要对活动开展情况进行认真总结,开展一次“回头看”活动,进一步总结经验,查找不足,不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时,按照区委要求,建立健全下基层活动长效机制,把下基层活动作为一项制度固定下来,坚持下去。
四、组织领导和保障措施
(一)加强领导,明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义,切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组,切实强化责任意识,带头参与活动,认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。
和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要,确保访民情而不添民忧,察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题,弄虚作假、搞形式主义,吃喝玩乐、增加基层负担,扰民、吃拿卡要的人员,以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部,要严肃追究责任,进行相关处理。
(三)加大宣传,营造氛围。要积极做好宣传动员工作,争取各方面的关心和支持,不断总结推广活动开展的先进经验,发挥示范作用。
(四)加强督导,严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报,并经常性的深入联系村进行调研,实地了解包村工作组的工作成绩,对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正,对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。
关于开展“千名干部下基层,争做群众贴心人”活动实施方案#e#为认真宣传落实党的十七届五中全会精神,深入推进创先争优活动,按照在全省开展“十万干部下基层,排忧解难促和谐”活动的统一部署,经研究,决定在全市各级干部中开展“千名干部下基层,争做群众贴心人”活动。现结合我市实际,特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以学习宣传党的十七届五中全会精神为主线,以排忧解难促和谐为主题,以密切联系、真心服务群众为核心,以项目建设为抓手,以码头工业城项目建设机制为范本,在基层一线推广周俊军工作法,访民情、解民忧、保民安、帮民富,促稳定、促和谐、促发展,为确保全年各项工作任务完成,深入推进创先争优活动和“进位争先”作出积极的贡献。
二、活动内容
1、进行学习宣传。深入学习宣传党的十七届五中全会、省、市“十二五”规划主要精神、党和国家强农惠农政策、瑞昌经济社会发展良好形势等,帮助当地理清发展思路,制定发展计划,让老百姓过上明白的日子。
解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难及对加强基层组织建设、提共公共服务水平的意见和建议,让老百姓过上更加舒心的日子。
3、解决实际问题。按照“沉到一线,接触群众,直面问题,及时解决”的要求,帮助群众解决最直接、最现实、最关心的民生问题。利用本部门单位资源、信息、技术等方面的优势,为群众办一批好事实事,让老百姓过上富裕的日子。
4、化解矛盾纠纷。在基层一线主动化解矛盾,做到合理诉求解决到位,不合理的诉求解释到位,对确有困难的帮扶到位,对无理缠访闹访对象教育稳控到位,对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。处理一批信访积案,依法查处一批违法案件,整改一批稳定隐患,推动一批项目建设,让老百姓过上安稳的日子。
5、加强基层组织。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制,深化党员公开承诺活动,兑现公开承诺内容,巩固提高一批基础较好的村(居)班子,指导提升一批中等村(居)班子,整顿一批软弱涣散的村(居)班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角,推行自然村建立“村民理事会”制度,在村级理事会设立党支部或党小组,在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。让老百姓过上满意的日子。
三、参加活动对象
市、乡、村干部共1000人左右。
四、组团及活动方式
全市共组建10个工作团,由市人大主任、市政协主席、常 2
委分别担任团长,市人大副主任、政府副、政协副主席分别担任副团长,市直行政事业单位、乡镇机关、行政村(社区、分场)干部为工作团成员。每团指定2名专职联络员。工作团下设若干工作队,负责2个以上乡(镇、场、街道)的工作,原则上一村一队,具体由各工作团根据具体情况设立。市直部门下辖的村级单位由所属部门负责,工作内容和要求与全市大体同步。
领导小组每月进行一次调度,掌握全市活动开展情况。工作团每半月召开一次会议,进行工作调度,收集工作情况,解决存在问题,向领导小组提出工作建议。工作队每周召开一次会议,传达上级工作要求,布臵工作任务,掌握工作进展情况。
五、方法步骤及时间安排
本次活动从2015年11月30日开始至2011年3月初结束,共100天左右时间,具体分为四个阶段。
(一)宣传发动阶段
时间安排:11月30日至12月5日
领导小组进行工作部署,对全体工作队员进行培训,并召开动员大会,举行启动仪式,进行思想发动,讲明工作要求,强调工作纪律。各工作团要分别召开动员大会,进行再动员再部署。各地各单位要通过横幅、标语、宣传栏等途径,广泛宣传这次活动的重大意义,营造浓厚的舆-论氛围,促进活动全面顺利开展。
(二)集中入户阶段
时间安排: 12月6日至12月30日
2、举办一场形势报告会,组织宣讲团集中宣传政策。
3、进行一次入户调查,寻访群众生产生活、政策落实、经济发展等情况,要求每户必访,做到访情必真、访事必清,并填写好矛盾纠纷排查表,为调查群众拍摄一幅全家福照片,建立需要解决问题的台帐。
4、记好一本工作日志。
5、指导召开一次乡(镇、场、街道)、村(居)班子专题民主生活会,掌握班子情况,查找存在的问题,指导乡镇对村(居)班子和党员按好、中、差进行分类,明确整改措施。
6、对“村民理事会”建立及其党支部、党小组设立情况进行调查了解和帮助建立。
7、乡、村今年工作目标任务的完成情况了解和督促。
(三)解决问题阶段
时间安排:2015年12月31日至2011年2月27日
1、办好一批实事,解决群众生产生活中实际困难。
2、解决好群众反映的一批热点难点问题。
3、利用“两节”期间对困难党员和群众进行一次走访慰问。
的突出问题,兑现公开承诺内容,增强村(居)班子的凝聚力和战斗力。同时,工作团要对乡(镇、场、街道)班子及干部的情况作了解,为乡镇换届工作提供参考。
5、理清发展思路,结合实际制订村(居)经济社会发展规划。
6、在所有自然村建立“村民理事会”,有条件的建立党支部或党小组,实现“村民理事会”全覆盖。
7、处理好群众反映扰乱社会治安的重点人和事。
8、切实解决市重点项目存在的问题,扎实推进项目建设。 各工作团要针对上一阶段调查情况,进行梳理、分类,并上报活动领导小组。开展工作时做到:对合理诉求解决到位,对不合理诉求解释到位,对确实有困难的帮扶到位,对无理缠访闹访对象教育稳控到位,对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。并做好台账销号工作,真正达到活动的效果。
(四)总结表彰阶段
时间安排:2011年2月28日至3月9日
各工作团(队)对活动情况进行总结,并上报书面材料。活动领导小组对各工作团的工作进行考核验收,认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效,看社会稳定局面是增强,党群、干群、社群关系是否更加和谐,看新农村建设是否有发展,看基层组织建设是否得到加强,看招商引资和重点项目是否落实,看群众对下基层活动是否满意。召开总结大会,对30个先进工作队、70名先进工作队员进行表彰。
六、活动要求
1、统一思想,提高认识。开展“千名干部下基层,争做群众贴
心人”活动,是贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡锦涛要求的重大举措,是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求,是贯彻落实科学发展观,深入开展创先争优活动的重要载体,是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体行动,是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法,是加强党的基层组织建设的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识在创先争优中开展这一活动的重要性和必要性,把思想和行动统一到的部署上来,增强自觉性和主动性,确保活动有声势、有力度、有成效,让创先争优的成果惠及广大人民群众。
2、设立机构,包干到户。成立活动领导小组,书记熊起栋同志任组长,副书记、古小平同志任第一副组长,副书记饶思汉同志任常务副组长,陈世翔、郎小军、雷高兴、曾宪奎、刘明珍、徐修武、张友信、周洪文、李九萍等同志为领导小组成员。领导小组下设十个工作团和一个办公室。工作团下设若干个工作队,实行团包乡(镇、场、街道),队包村(居),队员包农(居)户的“三级包干”责任制。办公室设在组织部,由、组织部长徐修武同志兼任办公室主任,具体负责协调联络、指挥调度和督促检查工作,内设综合组、组织组、宣传组、材料组、督查组、专项整治组。
严格遵守“七不准”,即:不准浮在乡镇不下去,不准搞“走读”,不准借口单位有事漏岗,不准违反规定大吃大喝,不准到娱乐场所消费,不准收受下访单位土特产,不准在调处矛盾纠纷中亲友照顾、以权谋私,树立良好的公仆形象。活动期间,工作团领导成员驻户时间不少于5天,工作队员驻户时间不少于15天。要充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神,深入农户,做到送政策、送法律、送科技、送服务、送温暖,与群众同吃、同住、同劳动。要全面掌握包干户的基本情况,与群众打成一片,实现由陌生人向熟人,由熟人向朋友,由朋友向亲人的.转变,切实建立“亲如一家”的干群关系,全面开创“鱼水情深”的和谐局面。在帮助群众解决实际困难和问题时,做到小事不出工作队,一般事不出乡镇,大事不出团,切实把问题解决在各团之内。重大问题要提交领导小组研究明确的,由各团向领导小组及时提出,领导小组及时研究,办公室及时回复,各团及时落实,做到所有问题直面对待、认真处理、不能回避、尽力解决。
4、创新机制,严格奖惩。活动办公室要建立激励奖惩机制,在各工作团及全体工作队员中开展创先争优活动,进行“先进工作团”和“优秀工作队员”评选活动,并将评选结果作为干部年度考核、换届考察及村干部进入乡镇事业编的重要依据。
解矛盾和隐患,切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。
6、大力宣传,营造氛围。要加大活动的宣传力度,领导小组办公室要及时编排活动简报,宣传部门要在电视台、瑞昌报上开辟专栏,同时要做好外宣工作,及时通报和宣传报道活动创造的好做法、好经验和涌现出来的先进典型,营造良好的舆-论氛围,推动创先争优活动深入开展,为实现我市进位争先、实现赶超发展作出新的更大的贡献。
各乡镇党委,各部、委、室,县直各单位党组(党委):
《萧县千名干部下基层活动方案》已经县“三级书记带头大走访”活动推进领导小组研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
县“三级书记带头大走访”
活动推进领导小组办公室
2011年10月26日
萧县千名干部下基层活动方案
根据《宿州市以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“书记带头大走访”活动实施方案》和《萧县以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“三级书记带头大走访”活动实施方案》要求,要扎实开展千名干部下基层活动,把矛盾多、条件差、困难大、信访问题突出的地方,工作推不开、经济落后、老百姓收入低的地方,条件艰苦、地处偏远、社会治安隐患突出的地方,作为走访重点和领导干部的联系点。广泛收集社情民意,全面掌握基层情况,为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据,现制定如下实施方案 。
一、 走访时间
2011年10月至11月。
二、 参加人员
般工作人员、乡镇党政班子成员,镇直单位主要负责人、村(社区)党组织书记共同参与,抽调大约1500人,必须确保每村(未合并以前的行政村)2名以上走访人员,原则上保证每一个自然村有1名走访人员。
三、走访对象和内容
重点走访征迁户、信访户、矫正人员、精神病人、残疾人和困难户、五保老人、留守儿童、空巢老人以及老党员、老基层干部、城镇下岗失业人员、农村致富带头人。县四大班子领导、县直机关主要负责人、乡镇党政主要负责人针对以上每种类型人员,至少确定两名联系对象。
通过进村(社区)入户走访党员群众、召开座谈会以及走访企业、走访学校等方式,与基层群众“零距离”接触、面对面交流、手拉手亲近、心连心沟通,广泛深入地了解收集群众思想困惑、农民生产生活、农村基层组织建设、信访积案难案、重点工程建设、干部作风、企业生产经营、农村教育等方面存在的突出问题。
四、走访要求
(一)完善联系点制度。县级党政领导班子成员、委员、县直各单位主要负责同志要经常深入农村、社区、企业和学校等联系点,参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会,对创先争优活动情况进行点评,努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。
(二)主动深入基层。县四大班子每一个领导要联系1个乡镇、1个村(社区)、1户企业、1所农村学校。县直单位要结合工作实际,深入农村、社区、企业、学校,开展走访。活动期间,县四大班子领导走访不少于40户;乡镇党政领导班子成员和县直单位领导班子成员走访不少于50户;村(社区)党组织书记要把走访群众作为经常性工作,联系帮扶1-2个困难户。所有参与活动的人员,在活动启动阶段,要抽出2天时间与基层群众同吃、同住、同劳动;活动开展正常化后的每一个月至少要抽出1天时间与基层群众同吃、同住、同劳动。
苦朴素,严禁接受馈赠,往返行程费用自理,到农户家食宿要坚决缴费,决不为基层和群众增加任何负担。督查专项工作组全程跟踪参与活动,采取随机督查、突击检查、明察暗访等形式,严肃查处在本次活动中出现的违反工作纪律、禁酒规定等行为,督促广大党员干部真下、真进、真办事。
(四)注重工作实效。走访活动要做到群众有干部联系卡,干部有民情日记,乡镇和村(社区)有民情台帐。要通过干部联系卡、政民互动平台等方式,分门别类收集整理群众反映的问题和建议,认真解决走访中发现的问题。参加走访的人员要撰写民情日记,及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,进一步促进机关作风转变,为各级党委、政府开展工作提供依据。县四大班子领导成员每人解决重点、难点问题不少于10件,乡镇党政班子成员、村(社区)党组织书记要做到发现一件解决一件,切实 让群众感受到新的变化。
宣传部“四帮四促”“千名干部下基层”工作实施方案1#e#为深入贯彻落实“七一”重要讲话精神,切实转变工作作风,做好新形势下的群众工作。根据中共雷山办公室《关于印发雷山县开展“千名干部下基层,排忧解难促和谐”工作方案的通知》(雷党办发﹝2011﹞22号)和《深化“四帮四促”活动开展“千名干部下基层”工作的通知》(雷党办通﹝2011﹞62号)文件精神及要求,结合我部实际,现特制定如下工作实施方案。
一、指导思想
事、促发展、保稳定、惠民生,帮助群众解决生产生活中的困难和问题,化解历史遗留和现实矛盾,进一步密切党群、干群关系,促进社会和谐稳定,为顺利实现我县经济社会又好又快、更好更快发展提供营造良好氛围。
二、组织领导
为切实加强组织领导,特成立领导小组,组成人员如下: 组 长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室在外宣办,由文寿同志兼任信息联络员,负责收集资料,实行一日一报制。
三、工作目标与任务
开展“四帮四促”、“千名干部下基层”工作,以部领导、村干部为主体,带头深入联系点开展工作。根据办文件精神,安排6名领导干部下基层,做到全村全覆盖,实行领导干部包村、一般干部包组是方式,深入基层联系农户,化矛盾,解民忧。在“十一”前集中解决一批问题,办成一批实事,化解一批社会矛盾。
(一)广泛开展政策宣传。各位干部要深入联系点,采取 2
召开群众大会、发放宣传资料等方式,广泛宣传各项惠农政策及有关法律法规,切实提高群众对政策的知晓率,让广大群众知晓惠农政策是党和政府的关怀,正确理解政策,真心拥护政策,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。各村组要采取有力措施,大力宣传惠农政策的项目、标准、审批程序,公布监督电话,发布惠农资金发放信息,真正使党的政策家喻户晓、人人皆知。《中共雷山网》、雷山县电视台要开辟专栏,对活动开展情况进行跟踪报道。
(二)切实反映社情民意。要深入村(组),走村串户,召开好村干部会、党员大会和村民会,广泛开展谈心活动,要与基层群众面对面地沟通交流,交心交朋友,真正与群众打成一片、融为一体,增进与群众的感情。要耐心地听、认真地记、诚恳地讲、负责地报,吃透民情、村情,了解基层群众的所思、所想、所盼,掌握基层的经济和社会发展现状,对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上,并进行分类梳理,及时汇总上报。
能引发上访、不稳定因素甚至群体性的事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是:制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题;农村基层执行强农惠农政策不公平带来的矛盾;因企业改制破产、项目建设征地拆迁、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、地质灾害、农村土地承包等引发的信访突出问题;因环境污染、医患纠纷、行业乱收费、食品药品安全等引发的突出矛盾;企业退休职工、复员退伍军人等利益群体的相关重大政策措施的落实情况及出现的新情况、新问题;可能引发不良性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理等纠纷;非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为及群体性的事件的动向等。
济、民间互助等手段,保障困难群众的基本生活;对重点疑难信访案件,尤其是涉及全局的及久拖不决的问题要高度重视,对于一些疑难案件,要针对其利益诉求的核心问题,转变思路,变换角度,调整方法,完善对策,下决心、下力气彻底加以解决。
(五)、切实做好抗旱救灾工作。当前,抗旱形势十分严峻,各位领导干部要把抗旱灾、保丰收、保民生、保安全作为当前压倒一切的中心任务,牢固树立“抗大旱、长抗旱”的思想,主要领导要亲自带头深入到抗旱救灾一线,帮助指导抗旱救灾各项工作,要大力加强水资源的调度和管理,把水源建设作为抗旱工作的立足点,把保证受灾地区人畜饮水安全作为当前抗旱救灾工作的当务之急,保障群众喝上安全水,尽最大可能解决群众饮水困难,尤其要保障孤老病残等特困群体饮水安全。
四、主要措施
(一)建立工作联系点。建立领导干部“四帮四促”活动工作联系点,部领导每人联系1个组、3户贫困户;村干部门联系一个1个组、1户贫困户;股级干部每人联系一户贫困户,倡导其他干部与困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶。各领导干部每月到联系点工作不少于7次。部里要明确1名工作人员担任联络员,联络员每月驻点时间不少于7天。
(二)制定和落实调研计划。要广泛推行“一线工作法”,
促使领导干部在村、组等基层一线指导工作、掌握情况、解决问题,做到重点领域全覆盖。各级领导干部要认真调研,调查要与宣传政策、指导工作、解决问题相结合。副科级领导干部每年到基层调研和指导工作的时间要在3个月以上,其他干部根据工作需要,灵活采取专题调研、蹲点调研等方式认真开展调查研究。
(三)开展“下基层、送温暖”活动。要通过“有话跟党说”信箱、记“民情日记”等方式,听取基层和群众意见,掌握第一手资料。每年的“五一”、“七一”、“春节”前夕,各位领导干部要通过开展“下基层、送温暖”活动,走访慰问老党员、生活困难群众和劳动模范。同时,帮助基层群众解决一批生产生活中的实际困难。每年每个领导干部为所联系农户要办实事、解难事2件以上。
(四)公开服务承诺。各领导干部及其成员,要结合年度工作,对联系群众,服务基层的事项作出承诺,并在一定范围内公布,接受监督,抓好落实。
(五)开展满意度测评。要围绕“三个建设年“、四帮四促”和“千名干部下基层”活动,每年开展一次民意调查,把基层特别是联系点群众和服务对象的满意度,作为评价机关工作和领导干部的重要指标,也作为机关和领导干部创先争优、考核奖惩的重要标准。
五、工作要求
(一)强化作风纪律。开展“四帮四促”和“千名干部下基层”活动,要坚持做到“四要四不准”,“四要”即:要争做“四帮四促”活动的榜样,要深入条件最艰苦、工作最困难的地方,要与基层干部群众同吃同住同劳力,要虚心向基层和群众学习请教。“四不准”即:不准以各种理由敷衍塞责;不准指手画脚瞎指挥、干扰基层工作;不准擅自缩短深入基层时间、敷衍应付;不准出工不出力,将帮扶任务推给基层。
(二)纳入年终考核内容。将各位同志开展“四帮四促”活动的情况纳入年终考核,办公室要建立领导干部工作台账,全面记录开展活动的时间、内容及实际效果等。要认真填写《宣传部领导干部“四帮四促”活动基本情况统计表》,每月向办公室报送一次工作开展情况。
(三)强化制度建设。注重加强群众工作制度建设,进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制。同时完善执行机制、督办机制,抓好各项制度的落实。
赶、奋勇争先、增比进位、加快发展的良好氛围。
附件:1、宣传部抽派干部下基层工作人员名单
2、宣传部“千名干部下基层,排忧解难促 和谐”工作进度表
2011
中共雷山宣传部 年9月1日
四下基层
为贯彻落实省、关于推进领导干部“四下基层”工作的部署安排,切实把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好,根据《中共xx关于进一步推进领导干部“四下基层”工作的实施意见》(xxx201xx号)精神,结合我市xx工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的精神,把落实“四下基层”制度作为科学民主决策的重要保证,畅通民意诉求的便捷通道,服务基层群众的有力抓手,促进干部成长的有效平台,为建设经济强市和美丽泉州提高思想、组织、作风和制度保证。
二、目的意义
开展“四下基层”活动,是创先争优活动的深化提升,是破解基层难题的需要。要通过深入开展“四下基层”活动,进一步提升工作效能、改进工作作风、推动为民服务、体察村情民意、化解社会矛盾、促进政策落实,从而进一步加强和创新社会管理,促进基层和谐稳定。同时要把“四下基层”活动与加强干部队伍政治思想作风建设结合起来,与完成中心任务、推动重点工作结合起来,逐步形成一套长效管用的工作机制,切实成为“机关转作风、干部受教育、群众得实惠”的民心工程。
二、工作内容
开展“四下基层”活动,要从当前发展改革面临的形势任务与干部队伍现状出发,立足于“下”、着眼于“解”、力求于“促”。
(一)信访接待下基层,解矛盾促和谐。针对新时期群众工作的特点和规律,主动到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方去,切实了解掌握群众的诉求和愿望,疏导群众情绪,调解矛盾纠纷,发现影响社会稳定的苗头性问题,努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态,形成“哪里有矛盾,那里就有党的干部;哪里有难题,那里就有人民公仆”的局面。此外,要通过组织参与“政风行风直通车”栏目、办好xx门户网站“局长信箱”等方式,畅通群众诉求反映渠道,建立健全群众诉求表达机制和利益调节机制,进一步加强局党员领导干部、科室负责人与群众互动交流,及时解答群众反映强烈的突出问题,依法依规维护群众权益。
定期研究群众反映比较强烈和集中的生产生活方面存在实际问题、改革发展稳定中存在突出问题、基层工作存在主要问题,提出相应工作措施,做好落实。同时,严格执行“无会周”制度,每个月第一周原则上不安排以部门名义举行的会议或活动,提倡少开会、开短会,注重会议实效,精简会议流程,保证领导干部有更多时间下基层。
(三)调查研究下基层,解瓶颈促发展。局党员领导干部每年下基层不少于2个月,要切实深入实际、深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道地调查了解情况,和基层干部群众一起找问题、理思路、议对策、促发展。根据安排,我局联系帮扶xx县xx乡xx村,要及时制定具体帮扶方案(附件2),局处级领导干部每人联系挂钩一户困难户(附件3),尽力帮助解决实际困难。要坚持放下架子、俯下身子,认真倾听基层群众的呼声,做到带着问题下去,带着思路回来,为推动工作和正确决策提供参考。注重调查研究成果的运用,及时把调研成果转化为解决瓶颈的思路、促进发展的措施、惠民利民的政策、激发干劲的动力。
(四)宣传党的方针政策下基层,解疑惑促落实。
惑,要及时做出合法、合情、合理的解释,帮助他们消除顾虑。把党的方针政策送到千家万户,使党的方针政策家喻户晓,深入人心,推动各项方针政策在基层得到有效落实。
四、组织领导
机关各科室、直属事业单位和全体干部职工务必充分认识推进“四下基层”工作的重要意义,把改进作风,为民办实事作为根本要求,解决好改革发展中的实际问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,抓好“四下基层”活动落实,确保取得实效。
(一)坚持领导带头。把“四下基层”活动摆上重要议事日程,精心组织实施,制定活动方案,成立“四下基层”活动领导小组(附件4),下设办公室,具体负责活动的安排部署,检查指导,情况通报,经验交流等工作。
(二)注重取得实效。充分认识开展“四下基层”活动的重要性,明确具体要求,坚决克服形式主义,避免走过场。下基层不仅要“身到”、“时间到”、更要“心到”,怀着深厚感情下基层,带着资金项目下基层,满腔热情地与群众共谋发展之策、共解发展难题。正确处理开展“四下基层”活动与当前xx各项工作的关系,合理安排,相互促进,协调发展,做到开展活动和业务工作“两不误、两促进”。
干部等方面的重要内容。注重考评党员干部特别是领导干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩、工作纪律等情况。
(四)加强宣传引导。充分运用各种宣传形式,及时宣传开展“四下基层”活动的情况,反映活动取得的成效,营造良好舆论氛围。要做好信息报送、下基层记录等工作,交流开展活动的经验和做法,通报工作进展情况等。
宣传部“四帮四促”“千名干部下基层”工作实施方案1#e#为深入贯彻落实“七一”重要讲话精神,切实转变工作作风,做好新形势下的群众工作。根据中共雷山办公室《关于印发雷山县开展“千名干部下基层,排忧解难促和谐”工作方案的通知》(雷党办发﹝2011﹞22号)和《深化“四帮四促”活动开展“千名干部下基层”工作的通知》(雷党办通﹝2011﹞62号)文件精神及要求,结合我部实际,现特制定如下工作实施方案。
一、指导思想
事、促发展、保稳定、惠民生,帮助群众解决生产生活中的困难和问题,化解历史遗留和现实矛盾,进一步密切党群、干群关系,促进社会和谐稳定,为顺利实现我县经济社会又好又快、更好更快发展提供营造良好氛围。
二、组织领导
为切实加强组织领导,特成立领导小组,组成人员如下: 组 长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室在外宣办,由文寿同志兼任信息联络员,负责收集资料,实行一日一报制。
三、工作目标与任务
开展“四帮四促”、“千名干部下基层”工作,以部领导、村干部为主体,带头深入联系点开展工作。根据办文件精神,安排6名领导干部下基层,做到全村全覆盖,实行领导干部包村、一般干部包组是方式,深入基层联系农户,化矛盾,解民忧。在“十一”前集中解决一批问题,办成一批实事,化解一批社会矛盾。
(一)广泛开展政策宣传。各位干部要深入联系点,采取 2
召开群众大会、发放宣传资料等方式,广泛宣传各项惠农政策及有关法律法规,切实提高群众对政策的知晓率,让广大群众知晓惠农政策是党和政府的关怀,正确理解政策,真心拥护政策,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。各村组要采取有力措施,大力宣传惠农政策的项目、标准、审批程序,公布监督电话,发布惠农资金发放信息,真正使党的政策家喻户晓、人人皆知。《中共雷山网》、雷山县电视台要开辟专栏,对活动开展情况进行跟踪报道。
(二)切实反映社情民意。要深入村(组),走村串户,召开好村干部会、党员大会和村民会,广泛开展谈心活动,要与基层群众面对面地沟通交流,交心交朋友,真正与群众打成一片、融为一体,增进与群众的感情。要耐心地听、认真地记、诚恳地讲、负责地报,吃透民情、村情,了解基层群众的所思、所想、所盼,掌握基层的经济和社会发展现状,对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上,并进行分类梳理,及时汇总上报。
能引发上访、不稳定因素甚至群体性的事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是:制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题;农村基层执行强农惠农政策不公平带来的矛盾;因企业改制破产、项目建设征地拆迁、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、地质灾害、农村土地承包等引发的信访突出问题;因环境污染、医患纠纷、行业乱收费、食品药品安全等引发的突出矛盾;企业退休职工、复员退伍军人等利益群体的相关重大政策措施的落实情况及出现的新情况、新问题;可能引发不良性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理等纠纷;非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为及群体性的事件的动向等。
济、民间互助等手段,保障困难群众的基本生活;对重点疑难信访案件,尤其是涉及全局的及久拖不决的问题要高度重视,对于一些疑难案件,要针对其利益诉求的核心问题,转变思路,变换角度,调整方法,完善对策,下决心、下力气彻底加以解决。
(五)、切实做好抗旱救灾工作。当前,抗旱形势十分严峻,各位领导干部要把抗旱灾、保丰收、保民生、保安全作为当前压倒一切的中心任务,牢固树立“抗大旱、长抗旱”的思想,主要领导要亲自带头深入到抗旱救灾一线,帮助指导抗旱救灾各项工作,要大力加强水资源的调度和管理,把水源建设作为抗旱工作的立足点,把保证受灾地区人畜饮水安全作为当前抗旱救灾工作的当务之急,保障群众喝上安全水,尽最大可能解决群众饮水困难,尤其要保障孤老病残等特困群体饮水安全。
四、主要措施
(一)建立工作联系点。建立领导干部“四帮四促”活动工作联系点,部领导每人联系1个组、3户贫困户;村干部门联系一个1个组、1户贫困户;股级干部每人联系一户贫困户,倡导其他干部与困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶。各领导干部每月到联系点工作不少于7次。部里要明确1名工作人员担任联络员,联络员每月驻点时间不少于7天。
(二)制定和落实调研计划。要广泛推行“一线工作法”,
促使领导干部在村、组等基层一线指导工作、掌握情况、解决问题,做到重点领域全覆盖。各级领导干部要认真调研,调查要与宣传政策、指导工作、解决问题相结合。副科级领导干部每年到基层调研和指导工作的时间要在3个月以上,其他干部根据工作需要,灵活采取专题调研、蹲点调研等方式认真开展调查研究。
(三)开展“下基层、送温暖”活动。要通过“有话跟党说”信箱、记“民情日记”等方式,听取基层和群众意见,掌握第一手资料。每年的“五一”、“七一”、“春节”前夕,各位领导干部要通过开展“下基层、送温暖”活动,走访慰问老党员、生活困难群众和劳动模范。同时,帮助基层群众解决一批生产生活中的实际困难。每年每个领导干部为所联系农户要办实事、解难事2件以上。
(四)公开服务承诺。各领导干部及其成员,要结合年度工作,对联系群众,服务基层的事项作出承诺,并在一定范围内公布,接受监督,抓好落实。
(五)开展满意度测评。要围绕“三个建设年“、四帮四促”和“千名干部下基层”活动,每年开展一次民意调查,把基层特别是联系点群众和服务对象的满意度,作为评价机关工作和领导干部的重要指标,也作为机关和领导干部创先争优、考核奖惩的重要标准。
五、工作要求
(一)强化作风纪律。开展“四帮四促”和“千名干部下基层”活动,要坚持做到“四要四不准”,“四要”即:要争做“四帮四促”活动的榜样,要深入条件最艰苦、工作最困难的地方,要与基层干部群众同吃同住同劳力,要虚心向基层和群众学习请教。“四不准”即:不准以各种理由敷衍塞责;不准指手画脚瞎指挥、干扰基层工作;不准擅自缩短深入基层时间、敷衍应付;不准出工不出力,将帮扶任务推给基层。
(二)纳入年终考核内容。将各位同志开展“四帮四促”活动的情况纳入年终考核,办公室要建立领导干部工作台账,全面记录开展活动的时间、内容及实际效果等。要认真填写《宣传部领导干部“四帮四促”活动基本情况统计表》,每月向办公室报送一次工作开展情况。
(三)强化制度建设。注重加强群众工作制度建设,进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制。同时完善执行机制、督办机制,抓好各项制度的落实。
赶、奋勇争先、增比进位、加快发展的良好氛围。
附件:1、宣传部抽派干部下基层工作人员名单
2、宣传部“千名干部下基层,排忧解难促 和谐”工作进度表
2011
中共雷山宣传部 年9月1日
万名机关干部下基层开展“四进四加强”活动的实施方案#e#为加强和创新基层社会管理服务工作,切实把工作的重心放到基层,根据《中共沈阳、沈阳市人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》(沈委发20122号)及全市加强和创新社会管理暨信访稳定工作会议有关精神,决定,从即日起到年底,组织市、区两级机关万名干部下基层,开展“四进四加强”活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以加强和创新基层社会管理服务工作为出发点,以增强人民群众安全感、正义感、幸福感为目标,通过组织万名机关干部深入居民家庭、社区、企业、校园,更直接掌握社会管理工作的新情况,更全面了解人民群众的新期待,更有效解决社会管理服务的新问题,不断提升基层社会管理服务的能力和水平,为胜利召开营造良好的社会环境。
二、活动内容
人以及其他需要落实管理服务措施的人员)的家庭,采取“一对一”结对子的形式,开展送政策、送知识、送服务、送温暖等“四送”活动,推进特殊人群服务管理措施落实。
(二)千名干部进社区,加强基层社会管理服务。市、区两级机关选派1000名机关干部,以与社区建立联系点的方式,在社区党组织和居委会领导下开展社会管理服务工作,当好“六大员”:一是形势政策宣讲员,根据社区工作需要,至少每季度向社区工作者宣讲一次形势政策;二是社情民意调查员,搜集各种社情民意,至少每半年形成一个社情民意调研报告;三是矛盾纠纷调解员,健全大调解工作格局,配合社区调解组织排查化解矛盾纠纷;四是公共服务协调员,根据人民群众的现实需求,与社区共同协调解决涉及水、电、煤气、供暖等公共服务问题;五是社会心理疏导员,积极引导社会心态,做好化解民怨工作;六是社会管理指导员,机关干部要结合本职工作,指导社区抓实一项社会管理具体事项,推进和谐社区创建活动。
业经营者及劳动者合法权益工作;四是加强对企业平安创建工作的督促和指导。
(四)千名干部进校园,加强平安校园建设。市、区两级政法机关选派1000名政法干警,到全市各中小学担任法制副校长,主要做好以下工作:一是开展法制教育,每学期至少开展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育;二是做好校园平安创建工作的督促和指导;三是协调校园周边环境整治工作,积极推进学校特殊安全保护区建设。同时,积极推进法官进校园、律师进校园等活动的开展。
三、组织领导
成立市“四进四加强”活动领导小组,下设领导小组办公室、进万户活动组、进社区活动组、进企业活动组、进校园活动组。
(一)领导小组成员及工作职责。
组 长:邢 凯 副书记
副组长:姜 宏 、组织部长
常 明 、政法委书记
祁 鸣 副
许文有 副、市公安局局长
工作职责:负责全市下基层活动的组织领导和动员部署工作,每两个月召开一次工作会议,听取活动开展情况,分析存在问题,指导改进工作。
(二)领导小组办公室及工作职责。
领导小组办公室设在政法委,办公室主任由政法委副书记、市综治办主任董开德担任。
工作职责:负责制定活动方案,对全市“四进四加强”活动作出安排和部署;承办各种会议和领导视察活动;编发活动简报,加强活动宣传;落实领导小组确定的工作事项和临时交办的工作事项;每月召集一次工作调度会,掌握活动情况,协调解决活动中存在的问题。
(三)进万户活动组及工作职责。
进万户活动组设在市综治办,组长由市综治办副主任刘大刚担任。配合部门:市直机关工委、市公安局、市司法局、市民政局、团。
工作职责:负责进万户活动的组织指导,做好机关干部进万户的登记与信息汇总,指导市直机关加强干部社会管理知识的培训,为开展工作创造有利条件;加强进万户活动的指导,及时总结经验做法,每月向领导小组办公室报送一次活动情况;活动结束后对进万户活动进行评定。
(四)进社区活动组及工作职责。
进社区活动组设在市民政局,组长由市民政局局长刘健担任。配合单位:市直机关工委。
加强活动培训及工作指导,及时协调解决工作中遇到的问题;及时总结经验做法,每月向领导小组办公室报送一次工作情况;负责对进社区活动情况进行监督,活动结束后对进社区活动情况进行评定。
(五)进企业活动组及工作职责。
进企业活动组设在组织部,组长由组织部副部长吴奇汉担任。配合部门:市直机关工委、市中小企业局。
工作职责:负责进企业活动的组织指导,会同有关部门筛选出1000户规模以上非公有制企业,做好进企业干部的分派工作,加强与进企业干部的日常联系,为其开展工作创造有利条件;加强对进企业干部的工作指导,帮助解决工作中遇到的问题;及时总结经验做法,每月向领导小组办公室报送一次进企业活动情况;负责对进企业活动情况进行监督,活动结束后对进企业活动情况进行评定。
(六)进校园活动组及工作职责。
进校园活动组设在市教育局,组长由市教育局局长苏文捷担任。配合单位:市综治委学校及周边综治领导小组各成员单位。
及时总结经验做法,每月向领导小组办公室报送一次进校园活动情况;负责对进校园活动情况进行监督,活动结束后对进校园活动情况进行评定。
四、实施步骤
(一)准备阶段。从年初至2月中旬,召开各层次、各领域的座谈会,做好工作调研;结合全市实际,制定活动实施方案。
(二)启动阶段。从2月中旬至2月末,召开会议进行全面动员部署;市、区两级机关按要求确定下基层干部人选;做好活动的各项启动工作。
(三)实施阶段。从3月至12月末,万名机关干部下基层开展“四进四加强”活动。
(四)总结阶段。2015年1月,由领导小组办公室组成检查验收小组,对下基层活动情况进行检查验收;活动结束后召开总结表彰大会。
五、工作要求
主管领导要具体抓,要选派素质高、能力强、作风好的干部参与此次活动。
(二)形成合力,务求实效。各地区、各部门要形成强大合力,推动“四进四加强”活动取得实效。政府各职能部门和水、电、煤气、供暖等公共服务单位要大力支持、积极配合机关干部做好工作,及时解决基层和群众反映的各种难题,对一时解决不了的,要明确解决时限,做好相关解释工作,坚决防止推诿扯皮。机关干部下基层要力求把握基层实情,破解管理服务难题,充分发挥访民情、解民忧、保民安、促和谐的作用。
(三)加强宣传,营造氛围。新闻宣传部门要大力宣传机关干部下基层开展“四进四加强”活动的重要意义,大力宣传活动中涌现出的先进典型、创新做法、特色工作、突出成效,大力宣传基层单位、广大群众对此次活动的评价和感受,为活动开展营造良好的舆论氛围。
(四)强化保障,严明纪律。各地区、各部门要关心、爱护下基层的机关干部,为他们下基层开展工作提供必要保障,切实解除他们的后顾之忧。要支持他们在基层开展工作,及时帮助他们解决在基层遇到的各种难题。机关干部下基层的工作费用由所在单位负责,不许接受基层宴请,不许接受特殊接待,不许接受基层馈赠,不许在基层报销费用,不许给基层增加负担。
文化下基层工作方案
新年伊始,春节将至,为响应党中央文化大发展大繁荣的号召,认真贯彻执行 县宣传部《关于组织开展全县2012年元旦、春节期间系列文化活动的通知》(全宣字201149号)的文件精神,进一步丰富全县人民群众的精神文化生活,营造喜庆、热烈、文明、和谐的节日氛围。
二、活动目标
通过开展春联大派送、送戏下乡等品牌活动把党委政府的温暖送进千家万户,为群众增添节日喜庆,营造欢乐祥和的迎新氛围,丰富群众精神生活,构建知民-意、暖民心、聚民力的社会主义和谐社会,为纵深推进“四个 ”和打造我县“三地一城”建设事业锦上添花。
三、主、承办单位
主办单位: 县宣传部
县文化和广播电影电视局
县各乡(镇)人民政府
承办单位: 县文化馆、 县采茶剧团
四、活动内容
1、“祝福进万家”春联大派送活动;
2、“祝福进万家”送戏下乡。
五、活动时间、地点
1、活动地点:全县各乡(镇)、县文化广场;
2、活动时间:2012年1月11日— 15日
六、活动要求
精心筹划、周密布署,为广大人民群众奉上一桌高标准、高质量的文化艺术大餐。
根据、政府提出的“关于开展各级干部赴基层转变作风服务群众”活动要求,为做好新形势下的群众工作,扎实推进创先争优活动,促进全局机关干部进一步转变作风,提高服务基层、服务群众、服务发展的能力,结合我局实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,以学习贯彻党的十七届五中全会和自治区第八次党代会为主线,全面落实地委(扩大)会议和第十次党代会精神,以“排忧解难促和谐”为主题,组织机关干部深入基层、深入群众,充分了解基层和群众的意见和要求,努力解决基层和群众急盼解决的实际问题,把我局干部赴基层转变作风服务群众活动不断推向深入,为“十二五”开好局、起好步凝聚力量、夯实基础。
二、基本目标
1
千方百计做好新形势下的群众工作,千方百计把社会管理基础工作搞扎实。“四个确保”:确保地委(扩大)会议和十届二次(全委)扩大会议的各项目标取得成效,确保、政府向群众作出的承诺如期兑现,确保基层基础工作取得显著成效,确保社会大局稳定。
三、基本原则
2
结合起来,把基层组织建设年活动推向深入;与整治非法宗教活动、整治治安混乱乡村专项行动结合起来,夯实基层基础工作;与推进宣传思想文化工作基础建设年活动结合起来,加强文化基础设施建设,丰富群众精神文化生活,用现代文化占领基层阵地;与“扫黄打非”专项行动结合起来,有效遏止反动宣传品的蔓延,净化文化市场。
四、主要任务
按照、政府统一部署,我局“干部赴基层转变作风服务群众”活动,主要完成以下任务:
1、深入村民农户,宣传上级精神。每名机关党员干部开展政策宣讲活动,积极主动地向群众宣传党的十七届五中全会、自治区第八次党代会、地委(扩大)会议精神及柯坪县“十二五”规划确定的目标任务、重大决策部署,并宣传解释群众关心的政策法规等。
2、收集民情民-意。具体要求:带着问题下访,结合工作实际,深入基层一线,做到“三问”,即问政于民、问需于民、问计于民。开展访贫问苦,把困难户、老党员户、老村干户、上访户作为走访的重点,听取他们的意见和建议,认真记好民情日记,认真填写上报《柯坪县林业局走访登记情况表》(附表一);对群众所想、所盼、所急、所需问题进行深入细致的调查研究,提出解决问题的正确对策和办法。
五、参与主体和服务对象
1、参与主体:局机关全体干部。
3
2、服务对象:改孜力乡上喀什力村为我局“干部赴基层转变作风服务群众”活动的服务对象。
六、编排分组
具体参照“附表二”实施。
七、方法步骤
开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动与“长治久安大宣教”活动有效衔接,到11月底结束,活动共分五个阶段。
第一阶段:统一思想、动员部署(2月28日-3月5日)
1、制订方案、成立机构。组织集中学习地委(扩大)会议和第十次党代会精神,深刻认识加强和改进新形势下的群众工作、密切党群干群关系的重要性,深刻认识开展“干部赴基层转变作风服务群众”活动重要意义,牢固树立群众观念,切实增强宗旨意识。成立林业局“干部赴基层转变作风服务群众”活动领导小组,制定实施方案。
2、动员部署、全面启动。全局召开会议,对“干部赴基层转变作风服务群众”活动进行全面动员部署,传达、政府工作要求,迅速启动活动。
3、强化宣传、营造氛围。组织全体党员干部认真学习自治区、地区和、政府工作部署的有关要求,加深理解,形成共识,切实把广大干部的思想统一到、政府的安排部署上来,形成推动跨越发展和长治久安的强大合力。
4
中人员、时间,深入帮扶村、联系户进行全面走访,做到乡不漏村、村不漏户,确保走访联系全覆盖。其余阶段每月走访不少于2次,重大节日、敏感节点必须进行走访。
1、扎实开展集中走访活动。组织全体党员干部深入对口帮扶村、联系户,采取面对面、一对一方式,了解民情民-意,收集处理群众关心的热点难点问题,以实际行动赢得群众的信任,拉近与群众之间的距离。做到“五百”(进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心)、 “七个讲清”(讲清党的稳疆兴疆、富民固边、关注民生的好政策;讲清党的各民族共同繁荣发展的新要求;讲清各民族共同团结奋斗的光荣历史;讲清上级和全县维护社会稳定的决策部署;讲清非法宗教活动的主要表现和现实危害;讲清以现代文化为引领的时代精神;讲清地委(扩大)会议和第十次党代会的新目标和改善民生的新部署)等工作任务。落实联系登记制度,做到一户一页、一次一页,每名干部对联系户必须达到“四个清楚”,即:清楚村(居)民的基本情况;清楚就业和生产情况;清楚矛盾问题等不稳定因素;清楚群众所思所想所盼。
众活动大讨论,查找自身在政治立场、党性原则、思想信念、宗旨观念、组织纪律以及工作作风等各方面存在的问题,通过剖析原因、积极整改,不断提高为人民服务的宗旨意识。
3、启动“民生服务周”活动。将每季度最后一周确定为“民生服务周”,坚持将民生服务贯彻活动始终,结合下乡驻村、对口帮扶工作实际,扎实开展“民生服务周”活动,统筹计划,分批次安排干部参加“民生服务”活动,确保每名干部在活动中解决一批实际的问题,办一批实实在在的好事,做到知民情、解民忧、暖民心。
第三阶段:转变作风、狠抓落实(5月1日-8月31日)
1、开展干部群众“手拉手”活动。以“七个一”为抓手(即:走访一批农户、结交一批农民朋友,帮助制定一个切合实际的发展计划,扶持一个有前景的农业产业项目,培育一批创业致富带头人,帮助解决一批群众关注的热点难点问题,帮助贫困户解决一笔小额信贷资金),大力开展我单位干部与各族群众结对“手拉手”活动,每名干部帮扶一户以上的群众,及时了解关心联系对象的基本情况和现实需要,在精神和物质上给予必要的扶助和支持。
2、认真解决各类问题。在走访中,做好“五小”(解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、帮破小案件)工作,注重信访工作,做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”,切实将矛盾化解在农村,解决在一线。同时,建立“三本台账”,即:需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题,切实把问题解决在基层、解决在一线。
人员、闲散人员的教育管理工作,落实管理责任。治理非法宗教活动,大力整顿、依法查处利用宗教干涉群众正常生产生活等26种非法宗教活动,使非法宗教活动得到有效遏制,利用宗教进行违法犯罪活动的,要给予严厉打击,抵御极端宗教思想的工作网络不断得到完善。打击反动宣传活动,开展好以打击政治性宗教类非法出版物为重点的“扫黄打非”行动,加强法规教育,健全信息网络,净化文化市场。
4、全面深化民生建设活动。根据农村群众需求,积极开展各项相关活动,确保各族群众普遍受益、得到实惠,各族群众生产更加舒心、生活更加殷实、心绪更加顺畅,团结稳定、和谐发展的主旋律更加响亮。
第四阶段:建章立制、巩固提高(9月1日-10月中旬)
1、形成一批调研成果。围绕如何做好新形势下群众工作、如何提升机关解决民生问题的执行能力、如何带动和促进基层发展等方面,积极探索研究,形成一批高质量、有价值的调研报告,为领导决策提供参考依据。各工作组和工作队员也要根据联系群众情况,单独形成书面报告,重点汇报热点难点问题,以及群众的所想、所盼,提出解决办法和建议。
2、建立健全长效机制。及时梳理活动中的好经验、好做法、好措施,形成转变作风、服务群众的长效机制。建立领导干部“三个必到”长效机制,即:所联系村召开重大会议时必到;开展重大活动必到;突发性、群体性事件处理时必到。真正把工作抓在手上,放在心上,全力以赴帮助解决难题,推进“干部赴基层转变作风服务群众”活动制度化、规范化、常态化。
第五阶段:总结验收、表彰奖励(10月中旬-11月中旬) 以“作风转变、群众满意”作为检验活动成效的根本标准,将单位干部“赴基层转变作风服务群众”活动纳入本年度目标责任考核。对活动中表现突出的个人、优秀调研成果进行表彰、奖励,对工作不到位、不负责任的追究责任,不断巩固和扩大活动成果。
八、保障措施
(一)加强领导。局成立“赴基层转变作风服务群众”活动领导小组,领导小组下设办公室。各科室站负责人要把这次活动作为开展创先争优活动的重要内容,集中时间、集中人员、集中精力,确保活动取得实效。
(二)强化指导督查。活动开展情况纳入各科室站年度目标绩效考核和领导干部年度考核内容。局活动领导小组将不定期召开工作推进会或现场会,听取工作汇报并不定期督促检查,确保活动落到实处、取得实效。
(三)加强宣传引导。切实加大宣传力度,充分利用宣传栏、网络等宣传阵地,开辟宣传专题,及时编发简报,对活动进展情况、好典型、好经验以及取得的成效及时推荐给媒体报道,营造浓厚氛围。
群众最直接最现实的问题。少数民族干部要充分发挥自身优势,有针对性地做好群众工作,特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明观点,敢打头阵、敢于担当,旗帜鲜明地做好工作。
(五)、严格督查,加强指导。狠抓落实,坚决防止一般化、一阵风、图形式、走过场,切实做到每户群众都有干部联系,群众家家都能见到干部联系卡,每名干部都有联系登记卡、民情日记(工作日志)。及时总结经验和发现问题,提出工作建议,促进活动健康有序开展,务求取得显著成效。对走访不到位,对发现不稳定因素而不主动化解造成影响的,将追究帮扶村干部的责任。
为进一步提高农民的思想道德素质和科学文化素质,保障基层群众基本文化权益,促进基层文化发展,营造健康的社会文化氛围,按照市、县宣传文化工作会议精神要求,在我县开展文化惠民“五下基层”活动启动仪式,方案如下:
一、指导思想
以党的'十七大和十七届四中全会精神为指导,全面落实科学发展观,让广大群众共享文化成果为宗旨,以保障人民群众基本文化权益为目标,以歌颂党、歌颂祖国、赞颂家乡为主题,结合纪念世界反法西斯战争和中国抗日战争胜利65周年,通过开展丰富多彩的群众文化活动,激发我县人民建设和谐富裕的责任感和使命感,为促进我县经济社会更好更快发展提供强大精神动力。
二、活动时间
文化惠民“五下基层”启动时间为2015年6月8日
三、活动内容
活动内容以文艺演出、图书展览、科普知识讲座、图片展览和电影放映等为主,也可根据实际开展具有地域特色的群众性文化活动。
1、龙江剧团要围绕丰富农民群众文化生活,适时开展送戏活动。
2、文化馆组织好学校、社区、乡镇群众文艺演出活动。由群众文艺爱好者编排形式新颖,群众喜闻乐见的节目,活跃基层文化生活,拓宽基层群众施展自身才华的舞台。
3、图书馆和新华书店在社区举办“共享书香 快乐阅读”书展活动。各乡镇、村屯图书室要免费向农民开放。
4、科信局组织科技下乡活动。
5、县文化信息资源共享工程管理中心举办“畅想时代强音 共享文化盛宴”科普知识讲座。
6、广电局要开办“文化惠民专栏”节目,宣传报道相关活动,并播放相关专题节目。
7、送电影下基层活动。文体局负责组织电影放映队,在全县放映广大群众喜闻乐见的热点影片、获奖影片和科教片等。每村每月放映一场。
8、今年县里将举办民族风情节和体育运动大会,各乡镇要结合各地实际举办好适合本乡镇和突出地方特色的文化体育活动。各乡镇要分别组织一次村屯农民篮球赛。
四、活动要求
1、做好舆-论引导。各乡镇、社区要及时通报活动情况,主动联系新闻单位对活动开展情况进行连续跟踪报道,及时反映基层群众对本次活动的真实感受,扩大舆-论影响,吸引广大基层群众积极参与。
2、认真组织落实。县文体局与各乡(镇)、社区沟通协调,做好节目的安排和组织,各基层单位做好活动的各项工作,做到人员落实,任务落实和责任落实。
到千家万户。
五、领导小组
为保证活动的顺利进行,成立此项活动领导小组,成员如下: 组 长:王晓东 、宣传
李凤梅 政府副
成 员:
李 强 县文体局局长
刘 青 县广电局局长
郭广义 县农委主任
张立军 县科信局局长
孟宇红 中共宣传部副部长
吕 明 县文学艺术联合会常务副主席、文体局副局长 领导小组下设办公室,办公室设在文体局,办公室主任由李强兼任。
2011年元旦、春节将至,中国文联经研究,决定于2015年12月下旬至2011年元宵节期间,继续开展“送欢乐、下基层”公益慰问活动。组织广大文艺工作者深入基层,深入农村,深入少数民族地区,服务群众,丰富节日期间文化生活,营造欢乐祥和的节日氛围,把党和政府的关怀送到各族人民群众中去。
一、活动主题和性质
本着百花回报沃土、艺术奉献人民的宗旨,2011年 “送欢乐、下基层”活动的主题为面向基层、服务农村、民族团结、和谐发展的公益性惠民文化活动。
二、 活动总冠名
中国文联2011年“送欢乐、下基层”慰问活动。
三、活动目的
政府的关怀、温暖送到各族人民群众中间,更好地满足群众的精神文化需求,努力营造文明、健康、团结、和谐的节日气氛,将“送欢乐、下基层”这一深受人民群众欢迎的惠民文化品牌做实做好,为推动社会主义新农村文化建设、营造民族团结共同进步的良好社会氛围,构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
四、活动地区和对象
2011年“送欢乐、下基层”活动地区和对象为革命老区、少数民族地区、边远地区、贫困地区,深入农村、军营、社区、厂矿等地的群众,提倡对少数民族地区给予特别关注。
五、活动原则及方式
1.围绕中心、服务大局,把党和政府的关怀、温暖送到基层各族群众中间,增强文联的亲和力、凝聚力,扩大文联的社会影响。
2、活动由中国文联统筹协调,各团体会员单位可分别举办或联合举办,有关文艺社团、院团参与协办。
3、积极争取地方党委、政府支持,主动向党委宣传部门汇报,调动广大文艺工作者的积极性,始终坚持活动的公益性,努力取得最大社会效益。
4.突出重点、打造亮点。活动力求主题鲜明,形式新 2
颖,多方联动,形成合力。既组织综合性慰问活动,也要组织轻型、流动、快捷的慰问小分队。要选派知名的艺术家、把开展专业特点鲜明的文艺活动与其他艺术形式有机结合起来,形式多样,喜闻乐见。
5.坚持统筹规划、合理布置、节俭办事、注重实效。统一规划、统一协调、统一组织、统一宣传,不给基层增加负担,不做表面文章。
6、中国文联组织的重点活动由中国文联党组主要领导带队,各全国性文艺家协会组织的活动由中国文联党组分管领导和相关协会主要领导带队,各地方文联、产业文联组织的活动由地方文联、产业文联主要负责同志带队。
六、活动经费
中国文联及全国性文艺家协会组织的活动,由中国文联申请专项经费予以支持。各地、各产业文联组织的活动,由各地文联、产业文联向当地或有关部门申请专项经费支持。
七、宣传报道
中国文联2011年“送欢乐、下基层”慰问活动的新闻宣传报道,由中宣部统一部署。中国文联及各团体会员单位调动相应宣传力量配合报道。
四下基层工作方案
为认真贯彻落实全省领导干部会议、市第十三次党代会和全市领导干部大会精神,落实“四抓”要求,实现“四个确保”目标,配合支持和强力保障区、镇“百日攻坚”活动深入推进,取得实实在在的预期效果,根据市、区部署要求,结合我镇前段工作开展基础、当前工作任务和今后发展实际,经镇党委、政府研究,决定从10月8日开始到2012年春节前,在全镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层活动,并制定以下具体实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以书记张庆黎同志讲话精神为指导,按照百日下基层活动与“百日攻坚”活动相结合、与全区干部下基层活动相结合、与当前中心工作相结合的原则,组织动员机关干部立足本职、深入基层、深入群众,了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、维护社会稳定。通过下基层活动培养锤炼干部,改进机关作风,提高-干部工作执行力,密切党群干群关系,以实际行动和实实在在的效果为加快镇域经济发展、保障社会稳定、促进改善民生做出新的贡献。
二、目标任务
通过开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动,抽调相关干部深入到农村、社区、企业、拆迁一线、项目现场,切实解决全镇在发展、稳定、民生、党建等方面存在的困难和问题,打赢“四大攻坚”战,全面实现“百日攻坚”活动既定目标,确保“十二五”开局之年“开门红”,为谋划明年工作奠定坚实基础。
三、组织形式
按照《双滦区深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层专项活动方案》的要求,区委、区政府从区检-察-院、安监局、财政局、工信局、统计局、林水局、住建局、统-战部、妇联、档案局等区直部门抽调48名干部,与我镇35名干部组成13个工作队深入到全镇10个村和2个社区,工作组组长由区直部门领导担任。各工作组实行全面包干,一抓到底,切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现。既要立足当前,帮助基层集中解决一批比较突出的矛盾和问题,维护社会和谐稳定;又要着眼长远,建立长效工作机制,帮助基层谋划发展,促进群众增收致富,加强党的基层组织建设,巩固党的执政基础。
四、方法步骤
活动从10月8日开始,共分三个阶段展开。
1、解决问题阶段(10月8日——11月上旬)。本阶段主要任务是围绕“百日攻坚”活动确定的“四大攻坚目标”,深入到项目现场、维稳一线、拆迁实地开展工作,深入到所包村、社区查找和解决经济社会发展、维护社会稳定、保障和改善民生工作中存在的困难和问题,提出解决办法,有针对性地加以解决。
2、谋划明年阶段(11月上旬——12月下旬)。本阶段主要任务是认真谋划好明年的各项工作,特别是要帮助基层从实际出发,着眼长远发展,研究谋划明年年初如何开好局、起好步。
3、扶贫济困阶段(12月下旬——2012年1月中旬)。本阶段主要任务是利用“两节”期间深入开展扶弱帮困、访贫问苦活动,把党的温暖送到群众手中,确保基层困难群众、弱势群体度过一个欢乐详和的新春佳节。
五、工作要求
(一)提高认识,精心组织。区委、区政府对这次活动高度重视,提出了很高的要求,各工作组人员要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义,并以此为契机,把它做为改进机关干部工作作风的重要举措,以高度的责任感、使命感,认真组织,统筹安排,精心部署,制订切实可行的工作计划。镇领导小组办公室要建立工作台帐,建立健全督查机制,搞好情况反馈;各工作组要及时上报工作落实进度、工作经验、工作中存在的问题、抓好工作落实的建议。
(二)深入调研,扎实推进。各工作组和抽调人员在下基层活动中,要加强调查研究,摸清情况,同时注意工作方式和方法,结合实际制定切实可行的工作计划,开展工作要主动依靠基层党组织和人民群众,充分尊重基层干部和群众,在工作中相互配合、相互支持、相互信任,与基层组织班子和谐共事。
在活动中,要切实做到“六个一”。一是召开一次以上党员、村(居)民代表参加的形势政策宣讲大会,对党员、群众进行政策宣讲;二是开展一次难点难事调研活动,对突出问题至少召开一次会议进行专题研究并切实加以推进;三是进行一次信访隐患排查,对重点信访案件当事人进行面谈,研究解决措施;四是开展一次民意调研、访贫问苦活动,为群众解决实际问题,对困难群众生产生活予以扶助;五是记录一本民情日记,工作队的每名干部都要采取全程纪实的方式记录《民情日记》,按照“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”、“体会篇”的要求,分门别类地进行原始、详实的记录。六是建立一套“民情台帐”,采取对照“查帐”、验收“销帐”的办法,确保民情台账中的问题逐一落实到位,对于群众反映的具体困难和问题,能够立即解决、现场解决的要即时办理,对一时难以解决的问题,要进一步分析和研究,限时给群众答复和解释。
(三)强化管理,严明纪律。各工作组、抽调人员下基
层要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心,不搞特殊接待,不干扰基层正常工作,轻车简从,注重实效,杜绝作秀,下基层干部要牢固树立全心全意为人民服务意识,密切联系群众,依靠群众、服务群众,紧紧依靠镇党委、政府和村(社区)“两委”班子开展工作,发扬艰苦朴素的优良作风,廉洁自律,认真执行区“两办”《关于进一步严肃党政机关工作纪律的通知》要求,真正做到服务群众不扰民,解决问题不添乱。
(四)舆-论先行,营造氛围。在活动中,切实加大宣传力度。利用宣传栏、标语、广播等,向群众广泛宣传,最大限度地调动群众参与的积极性。领导小组办公室要认真挖掘、总结活动期间创造的好经验、好做法和涌现出来的先进典型,积极向市、区报送简报信息和宣传稿件,扩大活动影响。
(五)一岗双责,统筹兼顾。活动期间正值岁末,各项工作任务比较繁重,工作组和抽调人员在下基层期间,要协调好基层工作与部门工作的关系,在做好驻村工作,服务好群众的同时,也要做好本部门的本职工作,做到驻村、部门工作两不误,使两项工作都能顺利开展,真正做到“两手抓、两手硬、两促进”。
(六)加强督查,严格考核。镇党委将成立督查组,采取定期检查和不定期抽查的方式对各下派工作组活动开展情况进行督促检查,及时掌握活动进展情况。对重视不够,措施不力,责任不到位,没有达到要求的进行通报,限期整改;对工作存在问题而没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,根据有关规定追究相关责任人的责任。活动开展绩效纳入党员干部年度考核内容,作为评先评优的重要依据。
附二:大庙镇干部下基层活动工作组安排。
大庙镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”
千名干部百日下基层活动领导小组
组 长: 李一瑾 镇党委书记
副组长: 沙 源 镇党委副书记 政府代镇长
成 员:
赵 军 上营子村
领导小组下设办公室,负责活动开展过程中情况综合、工作督办和信息反馈等工作,组成人员为: 主 任:霍新新(兼)
成 员:闫春红 李月茹 梁艳红 陈洪丽
宣传部“四帮四促”“千名干部下基层”工作实施方案1#e#为深入贯彻落实“七一”重要讲话精神,切实转变工作作风,做好新形势下的群众工作。根据中共雷山办公室《关于印发雷山县开展“千名干部下基层,排忧解难促和谐”工作方案的通知》(雷党办发﹝2011﹞22号)和《深化“四帮四促”活动开展“千名干部下基层”工作的通知》(雷党办通﹝2011﹞62号)文件精神及要求,结合我部实际,现特制定如下工作实施方案。
一、指导思想
事、促发展、保稳定、惠民生,帮助群众解决生产生活中的困难和问题,化解历史遗留和现实矛盾,进一步密切党群、干群关系,促进社会和谐稳定,为顺利实现我县经济社会又好又快、更好更快发展提供营造良好氛围。
二、组织领导
为切实加强组织领导,特成立领导小组,组成人员如下: 组 长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室在外宣办,由文寿同志兼任信息联络员,负责收集资料,实行一日一报制。
三、工作目标与任务
开展“四帮四促”、“千名干部下基层”工作,以部领导、村干部为主体,带头深入联系点开展工作。根据办文件精神,安排6名领导干部下基层,做到全村全覆盖,实行领导干部包村、一般干部包组是方式,深入基层联系农户,化矛盾,解民忧。在“十一”前集中解决一批问题,办成一批实事,化解一批社会矛盾。
(一)广泛开展政策宣传。各位干部要深入联系点,采取 2
召开群众大会、发放宣传资料等方式,广泛宣传各项惠农政策及有关法律法规,切实提高群众对政策的知晓率,让广大群众知晓惠农政策是党和政府的关怀,正确理解政策,真心拥护政策,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。各村组要采取有力措施,大力宣传惠农政策的项目、标准、审批程序,公布监督电话,发布惠农资金发放信息,真正使党的政策家喻户晓、人人皆知。《中共雷山网》、雷山县电视台要开辟专栏,对活动开展情况进行跟踪报道。
(二)切实反映社情民意。要深入村(组),走村串户,召开好村干部会、党员大会和村民会,广泛开展谈心活动,要与基层群众面对面地沟通交流,交心交朋友,真正与群众打成一片、融为一体,增进与群众的感情。要耐心地听、认真地记、诚恳地讲、负责地报,吃透民情、村情,了解基层群众的所思、所想、所盼,掌握基层的经济和社会发展现状,对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上,并进行分类梳理,及时汇总上报。
能引发上访、不稳定因素甚至群体性的事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是:制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题;农村基层执行强农惠农政策不公平带来的矛盾;因企业改制破产、项目建设征地拆迁、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、地质灾害、农村土地承包等引发的信访突出问题;因环境污染、医患纠纷、行业乱收费、食品药品安全等引发的突出矛盾;企业退休职工、复员退伍军人等利益群体的相关重大政策措施的落实情况及出现的新情况、新问题;可能引发群体性的事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理等纠纷;非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为及群体性的事件的动向等。
济、民间互助等手段,保障困难群众的基本生活;对重点疑难信访案件,尤其是涉及全局的及久拖不决的问题要高度重视,对于一些疑难案件,要针对其利益诉求的核心问题,转变思路,变换角度,调整方法,完善对策,下决心、下力气彻底加以解决。
(五)、切实做好抗旱救灾工作。当前,抗旱形势十分严峻,各位领导干部要把抗旱灾、保丰收、保民生、保安全作为当前压倒一切的中心任务,牢固树立“抗大旱、长抗旱”的思想,主要领导要亲自带头深入到抗旱救灾一线,帮助指导抗旱救灾各项工作,要大力加强水资源的调度和管理,把水源建设作为抗旱工作的立足点,把保证受灾地区人畜饮水安全作为当前抗旱救灾工作的当务之急,保障群众喝上安全水,尽最大可能解决群众饮水困难,尤其要保障孤老病残等特困群体饮水安全。
四、主要措施
(一)建立工作联系点。建立领导干部“四帮四促”活动工作联系点,部领导每人联系1个组、3户贫困户;村干部门联系一个1个组、1户贫困户;股级干部每人联系一户贫困户,倡导其他干部与困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶。各领导干部每月到联系点工作不少于7次。部里要明确1名工作人员担任联络员,联络员每月驻点时间不少于7天。
(二)制定和落实调研计划。要广泛推行“一线工作法”,
促使领导干部在村、组等基层一线指导工作、掌握情况、解决问题,做到重点领域全覆盖。各级领导干部要认真调研,调查要与宣传政策、指导工作、解决问题相结合。副科级领导干部每年到基层调研和指导工作的时间要在3个月以上,其他干部根据工作需要,灵活采取专题调研、蹲点调研等方式认真开展调查研究。
(三)开展“下基层、送温暖”活动。要通过“有话跟党说”信箱、记“民情日记”等方式,听取基层和群众意见,掌握第一手资料。每年的“五一”、“七一”、“春节”前夕,各位领导干部要通过开展“下基层、送温暖”活动,走访慰问老党员、生活困难群众和劳动模范。同时,帮助基层群众解决一批生产生活中的实际困难。每年每个领导干部为所联系农户要办实事、解难事2件以上。
(四)公开服务承诺。各领导干部及其成员,要结合年度工作,对联系群众,服务基层的事项作出承诺,并在一定范围内公布,接受监督,抓好落实。
(五)开展满意度测评。要围绕“三个建设年“、四帮四促”和“千名干部下基层”活动,每年开展一次民意调查,把基层特别是联系点群众和服务对象的满意度,作为评价机关工作和领导干部的重要指标,也作为机关和领导干部创先争优、考核奖惩的重要标准。
五、工作要求
(一)强化作风纪律。开展“四帮四促”和“千名干部下基层”活动,要坚持做到“四要四不准”,“四要”即:要争做“四帮四促”活动的榜样,要深入条件最艰苦、工作最困难的地方,要与基层干部群众同吃同住同劳力,要虚心向基层和群众学习请教。“四不准”即:不准以各种理由敷衍塞责;不准指手画脚瞎指挥、干扰基层工作;不准擅自缩短深入基层时间、敷衍应付;不准出工不出力,将帮扶任务推给基层。
(二)纳入年终考核内容。将各位同志开展“四帮四促”活动的情况纳入年终考核,办公室要建立领导干部工作台账,全面记录开展活动的时间、内容及实际效果等。要认真填写《宣传部领导干部“四帮四促”活动基本情况统计表》,每月向办公室报送一次工作开展情况。
(三)强化制度建设。注重加强群众工作制度建设,进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制。同时完善执行机制、督办机制,抓好各项制度的落实。
赶、奋勇争先、增比进位、加快发展的良好氛围。
附件:1、宣传部抽派干部下基层工作人员名单
2、宣传部“千名干部下基层,排忧解难促 和谐”工作进度表
2011
中共雷山宣传部 年9月1日
为贯彻落实好“七一”重要讲话精神和中央关于加强创新社会管理工作的部署,进一步密切党群、干群众关系,促进社会和谐,维护发展大局。按照区委办下发关于转发中共贵州办公厅《关于开展“开展万名干部下基层,扎扎实实帮群众”工作的通知》的通知的文件精神,结合我局实际,并与“四帮四促”、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、“中层干部下基层、作风大转变”等活动有机结合起来,特制定本实施方案。
一、总体目标
以党的十七届五中全会和十届十次、十一次全会精神为指导,围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省战略、城镇化带动战略,以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题,以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点,结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优以及科级干部下基层等活动,进一步通过选派干部深入基层调查民情,切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题,在转变作风上有新进步,在服务基层上有新举措,维护好全区档案事业又好又快更好更快的发展。
二、工作要求
参加此次工作的对象是:档案局的全体干部职工,主要领导要充分发挥好领导带头作用。
(一)组织领导
主要领导履行第一责任人的职责,负总责,亲自抓,分管领导履行直接责任人的职责,各科(室)负责人履行第一责任人的职责,具体抓好落实,党员领导干部要带头参加活动,发挥表率作用。
(二)局领导班子成员
1、结合推进全年重点目标任务开展帮促。结合2011年市、区重点目标任务,深入景区(点)、企业、项目,掌握真实情况,了解实际困难,要主动帮促、直接帮促、具体帮促,重点难点问题要共同研究、积极协调,尽力予以解决,切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。
2、结合职能职责解决实际问题开展帮促。要对本局业务范围涉及的企业和项目积极发挥跟踪服务和协调服务能力,在深入了解基层的实际情况后,积极主动与相关部门对接沟通,切实帮助基层解决突出问题和困难。凡涉及本单位职责范围的工作不得回避、不得推诿、不得拒绝,切实做到工作在一线落实、效果在一线体现。
3、结合解决基层和群众具体困难开展帮促。以解决实际问题保民生、促发展为出发点和落脚点,认真收集群众反馈的困难和问题,不能立即解决的要向党组及时汇报,拟定工作方案,提出解决时限,切实做到作风在一线转变,作用在一线发挥。
4、本局的科级领导干部要在10月1日前全部下去,并集中解决一批问题,年底前见到明显成效。
(三)各科室
1、高度重视。各科室要高度重视此次下基层工作,切实采取 2
有效措施,既要保证被选派的干部按要求到基层和一线开展工作,又要保障各项工作正常运转。下基层的干部不能做样子、摆架子、走形式,要真正感受和体验实际,与基层群众打成一片。必须严格要求、遵守纪律,不搞迎来送往,不增加基层负担,更不许以工作之名吃喝玩乐。
2、切实解决问题。每名下基层的干部要以帮促发展、解决问题为出发点和落脚点,认真收集所到乡镇、景区、企业、项目等需要本单位解决的具体问题,能够解决的及时解决,不能马上解决的,要向立即向主要领导汇报,切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。
3、认真做好民情日记。每一名下基层的干部要认真记录开展工作情况,跑了多少点、办了多少事要记载,形成基础工作民情日记,民情日记由本单位在年底统一收回,存档备查。
(三)严格开展督查工作
局党组及办公室要加强对班子成员和每名干部下基层情况的督查,定期不定期对下基层干部的下基层情况、民情日记进行检查,对抓得好的',将给予通报表扬;对流于形式、走过场的,将通报批评,并督促抓好整改,确保取得实效。
(四)扎实做好材料报送
单位开展的“万名干部下基层,扎扎实实帮群众”活动的开展情况每月于15日、30日报区委作风办。
乌当区档案局
2011年8月24日
万名机关干部下基层开展“四进四加强”活动的实施方案#e#为加强和创新基层社会管理服务工作,切实把工作的重心放到基层,根据《中共沈阳、沈阳市人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》(沈委发20122号)及全市加强和创新社会管理暨信访稳定工作会议有关精神,决定,从即日起到年底,组织市、区两级机关万名干部下基层,开展“四进四加强”活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以加强和创新基层社会管理服务工作为出发点,以增强人民群众安全感、正义感、幸福感为目标,通过组织万名机关干部深入居民家庭、社区、企业、校园,更直接掌握社会管理工作的新情况,更全面了解人民群众的新期待,更有效解决社会管理服务的新问题,不断提升基层社会管理服务的能力和水平,为胜利召开营造良好的社会环境。
二、活动内容
人以及其他需要落实管理服务措施的人员)的家庭,采取“一对一”结对子的形式,开展送政策、送知识、送服务、送温暖等“四送”活动,推进特殊人群服务管理措施落实。
(二)千名干部进社区,加强基层社会管理服务。市、区两级机关选派1000名机关干部,以与社区建立联系点的方式,在社区党组织和居委会领导下开展社会管理服务工作,当好“六大员”:一是形势政策宣讲员,根据社区工作需要,至少每季度向社区工作者宣讲一次形势政策;二是社情民意调查员,搜集各种社情民意,至少每半年形成一个社情民意调研报告;三是矛盾纠纷调解员,健全大调解工作格局,配合社区调解组织排查化解矛盾纠纷;四是公共服务协调员,根据人民群众的现实需求,与社区共同协调解决涉及水、电、煤气、供暖等公共服务问题;五是社会心理疏导员,积极引导社会心态,做好化解民怨工作;六是社会管理指导员,机关干部要结合本职工作,指导社区抓实一项社会管理具体事项,推进和谐社区创建活动。
业经营者及劳动者合法权益工作;四是加强对企业平安创建工作的督促和指导。
(四)千名干部进校园,加强平安校园建设。市、区两级政法机关选派1000名政法干警,到全市各中小学担任法制副校长,主要做好以下工作:一是开展法制教育,每学期至少开展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育;二是做好校园平安创建工作的督促和指导;三是协调校园周边环境整治工作,积极推进学校特殊安全保护区建设。同时,积极推进法官进校园、律师进校园等活动的开展。
三、组织领导
成立市“四进四加强”活动领导小组,下设领导小组办公室、进万户活动组、进社区活动组、进企业活动组、进校园活动组。
(一)领导小组成员及工作职责。
组 长:邢 凯 副书记
副组长:姜 宏 、组织部长
常 明 、政法委书记
祁 鸣 副
许文有 副、市公安局局长
工作职责:负责全市下基层活动的组织领导和动员部署工作,每两个月召开一次工作会议,听取活动开展情况,分析存在问题,指导改进工作。
(二)领导小组办公室及工作职责。
领导小组办公室设在政法委,办公室主任由政法委副书记、市综治办主任董开德担任。
工作职责:负责制定活动方案,对全市“四进四加强”活动作出安排和部署;承办各种会议和领导视察活动;编发活动简报,加强活动宣传;落实领导小组确定的工作事项和临时交办的工作事项;每月召集一次工作调度会,掌握活动情况,协调解决活动中存在的问题。
(三)进万户活动组及工作职责。
进万户活动组设在市综治办,组长由市综治办副主任刘大刚担任。配合部门:市直机关工委、市公安局、市司法局、市民政局、团。
工作职责:负责进万户活动的组织指导,做好机关干部进万户的登记与信息汇总,指导市直机关加强干部社会管理知识的培训,为开展工作创造有利条件;加强进万户活动的指导,及时总结经验做法,每月向领导小组办公室报送一次活动情况;活动结束后对进万户活动进行评定。
(四)进社区活动组及工作职责。
进社区活动组设在市民政局,组长由市民政局局长刘健担任。配合单位:市直机关工委。
加强活动培训及工作指导,及时协调解决工作中遇到的问题;及时总结经验做法,每月向领导小组办公室报送一次工作情况;负责对进社区活动情况进行监督,活动结束后对进社区活动情况进行评定。
(五)进企业活动组及工作职责。
进企业活动组设在组织部,组长由组织部副部长吴奇汉担任。配合部门:市直机关工委、市中小企业局。
工作职责:负责进企业活动的组织指导,会同有关部门筛选出1000户规模以上非公有制企业,做好进企业干部的分派工作,加强与进企业干部的日常联系,为其开展工作创造有利条件;加强对进企业干部的工作指导,帮助解决工作中遇到的问题;及时总结经验做法,每月向领导小组办公室报送一次进企业活动情况;负责对进企业活动情况进行监督,活动结束后对进企业活动情况进行评定。
(六)进校园活动组及工作职责。
进校园活动组设在市教育局,组长由市教育局局长苏文捷担任。配合单位:市综治委学校及周边综治领导小组各成员单位。
及时总结经验做法,每月向领导小组办公室报送一次进校园活动情况;负责对进校园活动情况进行监督,活动结束后对进校园活动情况进行评定。
四、实施步骤
(一)准备阶段。从年初至2月中旬,召开各层次、各领域的座谈会,做好工作调研;结合全市实际,制定活动实施方案。
(二)启动阶段。从2月中旬至2月末,召开会议进行全面动员部署;市、区两级机关按要求确定下基层干部人选;做好活动的各项启动工作。
(三)实施阶段。从3月至12月末,万名机关干部下基层开展“四进四加强”活动。
(四)总结阶段。2015年1月,由领导小组办公室组成检查验收小组,对下基层活动情况进行检查验收;活动结束后召开总结表彰大会。
五、工作要求
主管领导要具体抓,要选派素质高、能力强、作风好的干部参与此次活动。
(二)形成合力,务求实效。各地区、各部门要形成强大合力,推动“四进四加强”活动取得实效。政府各职能部门和水、电、煤气、供暖等公共服务单位要大力支持、积极配合机关干部做好工作,及时解决基层和群众反映的各种难题,对一时解决不了的,要明确解决时限,做好相关解释工作,坚决防止推诿扯皮。机关干部下基层要力求把握基层实情,破解管理服务难题,充分发挥访民情、解民忧、保民安、促和谐的作用。
(三)加强宣传,营造氛围。新闻宣传部门要大力宣传机关干部下基层开展“四进四加强”活动的重要意义,大力宣传活动中涌现出的先进典型、创新做法、特色工作、突出成效,大力宣传基层单位、广大群众对此次活动的评价和感受,为活动开展营造良好的舆-论氛围。
(四)强化保障,严明纪律。各地区、各部门要关心、爱护下基层的机关干部,为他们下基层开展工作提供必要保障,切实解除他们的后顾之忧。要支持他们在基层开展工作,及时帮助他们解决在基层遇到的各种难题。机关干部下基层的工作费用由所在单位负责,不许接受基层宴请,不许接受特殊接待,不许接受基层馈赠,不许在基层报销费用,不许给基层增加负担。
机关下基层工作方案
矿属各单位:
为认真做好党的群众路线教育实践活动的整改落实,切实抓好全县煤矿安全工作,按照长子县煤炭工业局《关于开展“机关 干部下基层,谈心对话抓落实”活动的通知》(长子煤发【2015】134号)的要求,我矿决定在全矿开展“机关干部下基层,谈心对话抓落实”活动。特制定本实施方案:
一、目标任务
收集上报各自部门存在的问题和困难,对各自部门分管专业集中开展安全大检查活动中暴露出的隐患及深层次原因,督促检查落实,促进各部门从源头治理,完善制度,落实责任,为我矿安全生产稳定打下良好基础。
二、组织领导
我矿成立“机关干部下基层,谈心对话抓落实”领导组,强化对活动的组织领导。
组 长: xx-x xx-x
副组长:
成员由各科室科长及项目部负责人组成。
领导组下设办公室,办公室设在安全科,负责活动工作情况
收集、汇总及上报工作。
三、活动时间
活动时间:2015年11月3日至12月20日
四、活动内容
(一)谈部门或项目部的实际困难和问题,把技术服务与隐 患排查相结合,促进我矿顺利投产。
(二)谈隐患整改落实的办法,把安全检查与工作作风转变相结合,促进施工企业及筹建处安全管理水平的提高。
(三)施工单位主体责任及筹建处监管责任的落实,把安全制度建设与责任分解相结合。促进各工程项目安全生产长效机制建立。
(四)谈安全管理的新常态,把安全监管方式转变与“四不两直”相结合,促进安全管理常态化。
(五)谈企业基层基础建设提升举措,把煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”落实与班组建设相结合,促进企业整体安全管理水平提高。
(六)谈企业全员安全理念提升,把安全文化建设与安全培训相结合、促进企业员工素质提高。
(七)谈班组管理流程化,把风险管控与过程安全相结合,促进企业班组建设规范、系统。
(八) 谈“红线”制度的落实,把“六打六治”与瓦斯水害治理相结合,促进企业坚守底线思维、红线意识。
五、活动形式
(一)召开座谈会。矿活动组将每月至少召开两次座谈会,与所检查施工单位干部职工开展谈心对话,听取基层意见,共同讨论煤矿安全生产工作。
(二)各部门活动组要深入施工现场,对照标准,了解施工单位动态状况,掌握一手资料。
(一)各部门、施工单位要认真准备谈心对话材料,要求内容全面,真实可靠,特别是要对部门面临的问题进行梳理,并提出针对性的建议或对策,要求按照附件2的格式进行填写,在座谈会时统一收回。
(二)各部门、施工单位要充分认识此项活动的重要性。在当前煤炭形势异常严峻的情况下,了解并解决各部门切身面临的问题和困难,不仅可以提高各部门的管理水平,更能减少从业人员的流动性,增强部门负责人的信心,从而为稳定全矿安全生产形式打下良好基础,促进我矿长期稳定安全发展。
山西xx煤业有限公司 2015年11月03日
山西xx煤业有限公司新井筹建处 “机关干部下基层,谈心对话抓落实”活动
分组情况
“机关干部下基层,谈心对话抓落实” 活动中各组各部门反映的问题及建议
部门负责人签字:
为推进“千名机关干部下基层”活动,按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,结合全局工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想和主要目标
伐进一步加快,城乡环境面貌进一步改观,困难党员群众生产生活条件进一步改善,各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解,影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决,党群干群关系进一步密切,社会和谐程度进一步提升,为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。
二、工作任务
此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。
(一)加强基层组织,促进党建水平提升
1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动,深入了解目前村“两委”班子建设现状,集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题,对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题,切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结,有针对性地进行治理整顿,确保整顿效果。同时,按照“抓两头、带中间”的工作思路,找准村级党组织建设优势,突出优势,夯实中间,改善劣势,力争通过一年的努力,切实改善村级党组织建设水平。
公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制,确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制,探索不合格党员处置机制,切实增强党员的党性意识,促进党员作用发挥。
3、抓规范建设。创新党组织设置模式,指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制,借鉴“四议两公开”的做法,探索村级工作规范运行机制;指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度,推进党务、村务、财务公开制度,逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设,加大财力、物力投入力度,帮助村党组织完善党员活动室,健全配套设施,达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。
4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动,指导村党组织围绕中心工作,不断创新活动载体,丰富活动内容。按照“创先争优”要求,指导好村党组织和党员,根据职责任务和岗位特点,开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动,激发村党组织和广大党员干事创业的激情。
(二)化解矛盾纠纷,推动社会和谐稳定
盾纠纷和群体性的事件,将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出,容易引发大规模事件,一时难以解决的不稳定因素,逐一建档立卡,明确责任人,加大督促办理力度,确保不出问题。
2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理,深入分析案情,找准问题症结,制定解决方案,做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施,全力化解各类信访案件,对群众反映的合理诉求,在政策允许范围内能够解决的,尽快帮助解决;一时不能解决的,要明确时限,积极创造条件解决;对不合理的要求,要讲清政策法规,耐心做好疏导教育工作,严防越级上访案件发生。
3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题,总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训,找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的'行之有效的办法措施,建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。
(三)开展扶贫济困,突出保障和改善民生
1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访,了解其生产生活现状及困难原因,宣传低保、特困救助等党的惠民政策,积极帮助协调其享受政策规定待遇,鼓励他们树立勇气,增强战胜困难的信心。
2、帮生产生活。建立联系帮扶制度,确定重点帮扶的生活 4
困难党员、群众,通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式,切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题,努力改善困难党员、群众的生产生活条件,让困难党员群众感受到党和政府的温暖。
3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体,帮助发家致富;对创业资金不足的,帮助协调小额贷款,为其创业致富创造条件。立足部门职能,对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动,使党员、群众能够有一技之长,提高就业能力。同时,加大对惠民政策的宣传力度,积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标,引导其学好、用活政策,帮助其寻求政策扶持,尽快脱贫致富。
(四)突出创先争优,推动经济社会发展
1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动,通过层层召开座谈会、进村入户等形式,详细了解村情民意,找出影响所联系村发展的突出问题,研究制定推动发展的思路和办法。同时,积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题,广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法,进一步凝聚群众智慧,形成发展合力,助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后,要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。
2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5
研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上,立足本部门单位职能优势,确定要为所联系村办的实事、难事,分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容,有针对性地提出工作措施和办法,确保工作实效。
3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面,强化典型培树,发挥示范带动作用,要在深入调研的基础上,对所联系村基本情况进行深入分析,大力实施“富民工程”,研究确定一批培树对象,明确培树方向,在项目、资金、人力等方面给予支持,推动农村经济实现跨越式发展。
三、时间安排和方法步骤
这次活动从3月下旬开始,到12月底基本结束,安排10个月左右的时间,分三个阶段进行。
(一)召开会议,安排部署阶段(3月27日-3月30日)
根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议,成立活动领导小组,并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案,报区活动办公室。
(二)摸底排查、分类定级阶段(3月31至4月15日)
放调查问卷等形式,重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面,进行摸底排查,掌握实情,形成调研报告,并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况,对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级,针对不同情况,分类指导,因情施策,制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。
大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题,要进行梳理汇总,报区委、区政府,视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题,要做好解释工作,给群众一个交代。工作推进情况,要及时以台账的形式上报活动办公室。
(四)总结巩固、建章立制阶段(12月)
活动基本结束后,要对活动开展情况进行认真总结,开展一次“回头看”活动,进一步总结经验,查找不足,不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时,按照区委要求,建立健全下基层活动长效机制,把下基层活动作为一项制度固定下来,坚持下去。
四、组织领导和保障措施
(一)加强领导,明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义,切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组,切实强化责任意识,带头参与活动,认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。
和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要,确保访民情而不添民忧,察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题,弄虚作假、搞形式主义,吃喝玩乐、增加基层负担,扰民、吃拿卡要的人员,以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部,要严肃追究责任,进行相关处理。
(三)加大宣传,营造氛围。要积极做好宣传动员工作,争取各方面的关心和支持,不断总结推广活动开展的先进经验,发挥示范作用。
(四)加强督导,严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报,并经常性的深入联系村进行调研,实地了解包村工作组的工作成绩,对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正,对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神,进一步加强新时期党的群众工作,推动人社系统创先争优活动深入开展,按照全县“深入基层、服务群众”主题活动动员大会要求,结合我局实际,制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“立足新起点、争创新优势、实现新跨越、建设新平阴”的总体要求,以落实以人为本、执政为民执政理念,密切党同人民群众的血肉联系为核心,以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标,以深入基层、服务群众为主题,以突出为群众办实事好事为实践载体,以解决基层党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点,引导基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作,促进部门作风进一步转变,工作效能进一步提升,发展环境进一步优化,为顺利实施“十二五”规划、加快科学发展、建设新平阴提供坚实的群众基础和组织保证。
二、主要形式
这次主题活动,在承接和深化“干事创业、跨越发展”教育活动的基础上,主要采取“两贴近、三服务”的形式,着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题,把群众工作的核心要求落到实处。
(一)坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用党员集中学习、党组学习、专题辅导、研讨交流等多种形式,组织党员干部认真学习中央、省、市领导关于群众工作讲话精神,进一步把思想统一到对群众的工作要求上来。充分发挥人社系统网站等教育阵地作用,开设群众工作论坛和学习园地,在党员干部中广泛开展“工作为了谁,工作依靠谁”大讨论,认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距,做到心里始终装着群众,做事始终想着群众,工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。深入进行民情专题调研,走出去,深入基层单位,贴近服务对象,有针对性地开展调查研究,了解社会在民生保障、就业分配、人才需求等方面的所需、所盼,切实解决基层单位、基层群众的实际困难。建立完善局领导班子轮流接待群众来访日制度,直接面对面征求群众意见,倾听群众诉求,了解群众意愿,增进群众感情,维护大局稳定。对群众提出来的问题,能够立即解决的当场解决,对一些重大或重要问题不能立即解决的,要及时梳理汇总后向局党组汇报,以便统筹研究解决。
文明示范岗、党员先锋岗等形式,引导党员干部对照先进找差距,立足岗位创佳绩。继续推进“双述、双诺、双评”活动,通过公开承诺、挂牌上岗等形式,引导党员干部亮身份、亮承诺、亮形象,党小组争创群众满意窗口和优质服务品牌,党员争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星。进一步深化“微笑服务”活动内涵,完善服务规范,推选出一批微笑上岗、文明服务典型,切实把擦亮窗口服务群众活动具体化,落实到实际工作中,努力形成上下联动、创先争优的生动局面。二是结对帮扶关注民生。普遍开展党员领导干部“结穷亲”活动,继续强化对口帮扶村工作,局党组每名成员分别联系1户困难群众,定期走访,帮助解决实际困难,切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。三是协调联动提升水平。人社工作与群众利益息息相关,要牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念,进一步完善协调联动服务机制。推进人社行政审批“一站式”办公,加强部门沟通配合,优化审批流程和前置事项,确保按时办结率100%。对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”。结合新农保工作的全面启动,继续加强乡镇劳保所等经办管理服务体系建设,添购办公设备、充实人员配备,指导协调劳保所面向基层、面向农村居民搞好服务,确保符合条件人员的基础养老金发放到位。进一步强化监督约束机制,对确定为群众办理的实事好事,将通过新闻媒体、网站、公开栏、便民手册等予以公开、作出承诺,广泛接受群众的监督和评价,确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
三、阶段安排
这次主题活动重点围绕为群众办实事来开展,总体上分为走访调研、汇集民情,公开承诺、为民办事,总结提高、完善机制三个阶段,各个阶段紧密衔接,统筹进行,切实把为群众办实事贯穿活动全过程。具体阶段安排是:
第一阶段:走访调研、汇集民情。(3月上旬至4月中旬)。在全局召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议,传达动员大会精神,制定我局实施方案,成立局“深入基层、服务群众”主题活动领导小组,作出具体安排部署。利用一周的时间通过党员学习日、组织生活会、党组中心组学习等形式,组织全体党员干部搞好以人为本、执政为民教育,加强党的性质和宗旨教育,引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线,想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。在搞好学习动员的基础上,继续开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动,党员领导干部带头深入基层单位、深入基层群众,围绕深化社会保障体系建设、加快科学发展、维护群众根本权益,察民情、听民生、汇民意,广泛听取基层党员干部群众的意见建议,摸清群众所思、所想、所忧、所盼。继续推行服务大厅带班制度,畅通绿色维权通道,及时了解基层群众的诉求和意愿。继续通过局长信箱、服务电话、公开接访、征求意见箱等方式,从不同渠道、各个层面上集中收集服务对象最关心最直接最现实的利益问题,研究针对措施,解决实际问题,办好实事好事。
第二阶段:公开承诺,为民办事(4月下旬至10月底)。
对在“走访调研、汇集民情”阶段查找出来的突出问题和基层需要解决的难点、热点问题,要认真梳理,制定整改措施,在此基础上,以科室为单位汇集明确为民办实事好事项目,作出公开承诺。4月下旬,局主题活动领导小组整理汇总全局办实事项目,上报创先争优活动领导小组办公室,并通过局网站进行公开。具体措施,一是在工作人员熟练掌握业务的基础上,严格落实“首问负责制”和“一次告知制”。外来办事人员咨询的第一位职工,无论是否在自己的业务范围内,都要详细地将其咨询业务的办事流程、应携带的相关资料等一次告知,避免办事人员跑弯路,做无用功。二是各科室要建立《为民办实事项目台账》,明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人,及时公布办实事进展情况,接受群众监督,确保各项工作落在实处,不走过场,不流于形式。
组适时召开总结大会,对“深入基层、服务群众”主题活动进行全面总结,形成总结报告,上报创先争优活动领导小组。
四、加强组织领导
全局各科室(单位)要把“深入基层、服务群众”主题活动作为加强组织建设和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措,精心组织,统筹安排,狠抓落实,确保主题活动深入扎实、富有成效。
1、强化组织力量,落实工作责任。局成立“深入基层、服务群众”主题活动领导小组,下设领导小组办公室,具体负责主题活动的组织协调工作。要切实明确责任和分工,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室主任分头抓,一级抓一级,层层抓落实,做到认识到位、措施到位、工作到位,努力把各个阶段的工作落到实处。
2、实行领导带头,发挥表率作用。党员领导干部、科室负责同志要带头参加主题活动,带头落实联系服务群众的各项制度措施,特别是对群众反映强烈、涉及分工内的热点、难点问题,相关责任人要带头包挂,亲自负责,年内集中办几件群众渴盼的实事好事,切实作出榜样,发挥好表率作用。
为评先树优的重要依据,形成人人想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需的良好风气,推动我局各项工作又好又快地发展。
附:
局“深入基层、服务群众”主题活动领导小组成员名单
****年 月 日
为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果,全面提升机关干部的综合素质,进一步增强干部服务党政工作大局的能力,现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案:
一、目的意义
组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众,主动问政于民、问需于民、问计于民,协助基层党组织抓好党建及其它各项工作,教育引导干部自觉锤炼党性,带头改进作风,强化程序、纪律意识,提升工作境界,树立良好形象。
二、活动时间
5月至6月。
三、活动内容
1、深入调研。由各组室确定调研课题,各调研组负责调研、综合、分析。
2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查,查找问题、督促落实。
3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型;挖掘一批好经验、好做法。
四、分组安排
五、活动要求
1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间,每名干部下基层时间不得少于5天。
2、严肃纪律、维护形象。下基层期间,要轻车简从,做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担,自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定,吃住及交通工具自行安排。
3、讲求方法,注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。
4、全员参与,多出成果。调研结束后,每个组室要联系基层工作实际,在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况,要形成一篇高质量调研材料;每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。
附:1、督查内容;
2、调研课题。
xx组织部下乡调研督查统计表
乡 镇:
督查责任人:
二、调研课题:
3、加强社区基层党组织建设方面的情况;加强非公企业和两新组织党建工作情况;
11、规范组织部门工作运行,狠抓各项基础性工作,进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。
12、对退职村干部待遇落实情况的调查; 13、乡镇组工队伍建设存在的问题;
15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考;
16、坚持从严治部,加强组工干部党性修养和作风养成,提高整体素质,实现自身科学发展方面的好做法。
医疗服务价格改革方案及意见
医疗服务和药品价格,涉及到千家万户的切身利益,与人民群众健康息息相关,是百姓关心,政府和社会关注的焦点、和热点。做好医疗服务和药品价格管理工作,切实减轻患者负担,是践行“三个代表”重要思想,执政为民的具体体现。近年来,国家在整顿规范医疗服务和药品价格秩序,采取了降低药品价格、规范医疗服务收费、实行价格公示和费用清单、纠正医药行风等措施,取得了很大成效,但医疗服务和药品价格仍是群众反映较为强烈的热点问题。如何规范治理药品和医疗服务价格行为,推动医疗服务和药品价格改革的顺利进行,切实维护群众利益?近日,我局根据县政府安排,组织人员分赴县卫生部门、新型合作医疗管理中心、部分乡镇卫生院及有关职能单位开展调研,现报告如下:
一、新型合作医疗及农村公共卫生情况。
龙山县开展新型农村合作医疗以来,当年参保农民达383881万人,参保率80%以上,今年参保率达81.4%;全县共为13256人次发放医疗补助金额509.49万元,有效缓解了农民看病难、看病贵问题,得到了群众支持和拥护。同时,也活跃了农村医疗市场,促进了农村医疗卫生事业的快速发展。
1、违规收费。如手术中使用的一般手术缝合线、一次性手套、帽子等低值耗材规定不允许收费,但一些医院仍旧收取上述费用。
2、扩大收费范围。如有的医疗机构对已经住院二、三天以上的患者手术,仍按急诊收费等。
3、自立项目扩大收费标准。检查中发现医院存在违反审批程序和权限规定,自行设立收费项目和收费标准,这些收费收取方式较为隐蔽,使患者不易察觉,如医院向患者收取备皮费。
4、巧立名目变相提价。按规定一次性卫生材料销价,应在进价基础上加3%—8%与患者结算,有的医院为谋取高额利润,往往操作隐蔽,方法多样,在检查医院药剂科一次性注射器、输液器销售价格,表面上看似乎按规定执行,实际与供货方以抬高进价开据进货发票,以赠送方式降低进价,造成一次性卫材销价超过国家规定加价幅度。
5、收费缺乏透明度。检查发现,大部分医疗单位都没有设立医药价格公示牌,少部分医疗单位虽然在大厅中设有医药价格公示板,但住院部、各科室都没有。
药品价格存在的主要问题。
1.15元/瓶,实际销售价格为3元/瓶,综合加价率为160.86%,每瓶多加价1.30元。
2、受利益驱动,药品经营企业都能按现行的药品价格及规定的价格执行,问题是个别医院只卖贵的,差价多的,受害的仍然是群众。
3、药品虚高定价仍然存在,中标零售价格不能完全到位。从药品招标采购的结果看,政府定价与中标价相差幅度过大。另一方面,国家连续多次发文降低各种药品最高零售价格,但真正降低的是那些不常用药或进口高档药,降低常用药品价格不明显。这两方面充分说明政府定价药品还有降价空间,政府虚高定价药品现象仍然存在。
4、我县乡镇卫生院还没有实行药品统一取购、统一配送,仍然是各乡镇卫生院自购自销,药品质量无法保证,药品价格虚高不下。
存在问题的成因分析。
1、医疗机构管理体制不健全。我县部分医疗单位没有形成一套完整的行之有效的内部管理制度,加之医疗收入与医生工资、科室人员劳务补偿有着密切联系,而单位制约机制又没有跟上,这有很大程度上助长了医药乱收费的发生。
2、管理疏漏,违价屡禁不止。个别医院负责人法律意识淡薄,缺乏严格执行法规、政策意识和救死扶伤为人民服务的职业道德精神,意识不到乱收费的危害。医院为追求部门利益,将本单位私利置群众利益之上,用多收价款来改善办公条件,提高医生收入和职工福利待遇。
3、以药养医弊端、导致乱收费。因为多方因素影响,近年来。我县投入到卫生事业的经费不足。远远不能适应其发展的需求,不少乡镇卫生院全靠医院以药养医自收自支,其他投入更是无从谈起。
4、处罚力度不够。医疗服务乱收费属社会热点问题,从近几年连续对医疗单位查处情况看,虽然国家、省局对医疗机构每年都安排检查,我们对药品和服务价格进行监控,往往是查出违价金额大收缴金额少,达不到震慑违法的目的。我们检查部门坚持以教育和惩戒相结合的原则,有时处罚力度不够,也助长了个别医疗单位和药品经销企业违价之风。
5、医疗服务和药品价格政策存在漏洞。从药品价格管理上看,药品招标代理后,虽降低了部分中标药品的价格,但医疗单位是否采购和使用中标药品缺乏监督制约机制,为增加药品收入往往尽量采购价格高的非中标药品,导致药品价格难以降低,人民群众不能从中真正受益;从现行医疗服务收费上看,由于一些收费项目的收费范围界定不清,过于笼统,容易使乱收费行为钻政策的空子,也给价格监督检查处理时带来一定的困难。
三、规范医疗服务和药品价格的对策和建议。
1、建立新的医疗机构分类管理制度,实施不同的价格和财税政策。
将医疗机构分为营利性与非营利性,国家根据医疗机构的性质、社会功能及其承担的任务,对公立的非营利性医疗机构,按扣除财政补助和药品差价收入后的成本制定医疗服务价格并给予相应的税收优惠政策;其他非营利性医疗机构不享受政府补助,医疗服务价格按政府指导价执行,但可以享受优惠政策;而营利性医疗机构的医疗服务价格实行市场调节价,不仅不享受政府补助,还必须照章纳税。国家要保证非营利性医疗机构在医疗服务体系中占主导地位,以维护医疗行业在整体上的公益性和非营利性,保障公民在获得医疗保健服务方面的公平,形成对营利性医疗机构的价格竞争,抑制其过分提高医疗费用;将营利性医疗机构让位于民间资本,适度发展民营医院,以提高医疗机构之间的.竞争,促使公立和其他非营利性医疗机构提高效率和服务意识。
2、加大医药卫生体制改革力度,从深层次上解决医疗服务和药品价格问题。
价格是体制、机制和市场结构中存在的矛盾和问题的综合反映。医药价格秩序混乱,表面上看是政府价格监管制度和手段不完善的结果,但其深层次的原因还在于医药卫生体制改革不到位、医疗保险制度不健全,以及药品市场发育滞后等。首先,按管办分开原则,将卫生监督职能从卫生行政部门中分离出来。卫生行政部门下属的卫生监督所履行着卫生行政部门交付的卫生综合执法职能,但对卫生行政部门的所属单位医疗机构的监督很难做到铁面无私。如果成立独立、权威的卫生监督局可以彻底切断卫生监督与医疗机构的隶属关系,解决管办不分的矛盾,对不按医疗常规诊治、不合理用药、滥检查、医疗质量低劣的诊疗行为依法查处。其次,公立医疗机构要进行脱胎换骨的改革。根据行业特点,保持公有体制不改变,但要按市场机制经营,实行院长聘任制和任期目标责任制,卫生技术人员资格准人制和聘用制,择优聘用具有高尚医德和精湛医术的医务人员,彻底解决医疗机构人浮于事和能进不能出的顽症,改善服务态度,提高医疗质量和市场竞争力。再次,科学制定医务人员分配制度,合理提高医疗技术劳务价格。医务人员的个人报酬不与处方金额挂钩,而以医疗质量、就诊和住院人次、诊治工作时间和强度、治愈好转率、科技含量、群众满意度等作为标准。再次,制定全国统一、规范、严厉的考核标准和奖惩机制。对医院领导、科室负责人的考核和医院的财政补助,应以质量管理指标和群众满意度为主要标准。对一些医德差、水平低、过度医疗、唯利是图的医务人员,依据有关规定从重处罚,直至终生取销行医资格,对其院长因聘任失察、教育不严给予行政处罚,彻底纠正行业不正之风;对医德高尚、医术精湛医务人员和人民满意医院院长给予奖励。最后,要打破只有政府办医院的格局,要放开经营权,在符合开办条件下,要鼓励社会兴办医院,兴建一批民营、合资、独资等不同经营主体的医院,使大家在公平、公开的环境下开展竞争,逐步创造一个由市场形成价格的良好市场竞争环境,让患者就医有更多选择余地。
3、建立健全医疗保障体系,从根本上解决看病贵问题。
要按照科学发展观的要求,调整医疗资源结构,大力发展农村卫生事业,给予农村医疗机构政策。要妥善解决乡镇卫生事业经费短缺的问题。加大对乡、村医疗机构的投入,建好房屋、配全设备、推广技术、提高待遇、培养人才、留住人才,让常见病、绝大多数疑难病在农村基层就可治愈好转,这样才能降低农民医疗费用。在城镇职工中全面建立医疗保险制度,在农村全面推行新型合作医疗制度和医疗救助制度,应由国家立法强制参加而不是自愿参加,并使保费随着人民群众收入增长而增加,使保障力度逐渐增大,减轻人民疾病经济负担,从根本上解决看病贵问题。
4、科学合理定价,加强医疗服务和药品价格监督检查。
一要进一步加强价格监督检查力度。服务与检查相结合,严惩医疗药品价格违法行为。对一些医疗或药品经销企业明知故犯、屡查屡犯的违价行为必须从重处罚,必要时会同有关部门对相应责任人进行行政处罚,使他们在思想上得到教育,使其不敢再以身试法。二要规范收费行为,加大社会监督力度。要全面推行明码标价制度,实施“病人住院一日清单”,增加收费透明度,各医院还必须在收费大厅等场所公示药品价格及医疗服务收费标准,接受社会监督,要加大政策宣传力度,要通过新闻媒体广泛宣传医疗服务收费依据、收费项目、收费标准、收费范围,做到家喻户晓,人人皆知并定期不定期地组织检查。价格主管部门要加强医药价格评审力量,严把成本审核关,科学合理定价。继续完善药品招标采购制度,不断扩大药品招标采购品种和范围,把绝大多数医院和药品纳入到集中招标采购中。批准的最高零售药品价格应作为药品法定标识印制在药品包装上,以利于群众监督。三要严格监管医院对医疗服务价格政策的执行、清理现行医疗服务收费项目,取缔乱收费和重复收费项目,合并被分解的收费项目,要按湘价服[]230号《湖南省物价局湖南省卫生厅关于调整、规范我省医疗服务价格的通知》规定,统一医疗服务价格项目的名称、服务内容和服务标准。要将医疗机构所有审批后的医疗服务收费项目和药品价格全部输入计算机管理,与价格主管部门联网,并向社会公布,以备监管部门和群众随时监督。
5、打破以药养医、实行医药分开核算。
政府应该取消医院“以药养医”政策,实行医药分营(业),医院药品销售收入要独立核算,将药房从医院彻底分离出来,推向市场,引人竞争机制,在竞争中优胜劣汰,理顺价格管理体制,切断医院医疗收入与药品销售收入之间的利益链,切断医院医生开高价药、大处方的利益驱动机制,从药品产销的终端零售用药抓起,堵住开出高价药、进口药、大处方的源头,同时抑制医药费用不合理上涨,减轻群众医药负担。
附件:。
湖南省就药品价格管理制定了一系列措施,概括起来,主要有以下几个方面:
一是制定管价目录。凡列入版《国家基本医疗保险和公伤保险药品目录》的西药中的处方药和中成药由国家发改委定价,进入版《湖南省基本医疗保险和公伤保险药品目录》的所有剂型规格的药品由省物价局定价。属于国家发改委定价的药品共1605种(类),属于省管价的药品共817种(类),两级合计属于政府定价药品共2422种(类)。除此之外的其余药品均属于市场调节价。
二是明确管理权限。对实行政府定价的药品,分中央和省两级进行管理,省以下各级政府部门无定价调价权。
三是政府定价药品价格按照生产环节销售利润率10—45%、流通环节差价率25—50%制定药品价格。四是通过集中招标的药品价格差别加价率在15—30%之间,并将逐步缩小到15%以内。五是对列入市场调节价管理的药品和医疗器械实行按实际购进价顺加加价率作价,既:批发企业顺加不超过8%,零售企业顺加不超过15%作价。
医疗服务价格改革方案及意见
调整医疗服务价格,是公立医院综合改革的一项重点工作。24日,呼和浩特市卫生和计划生育委员会主任金满义在通报会上透露,呼和浩特46家公立医院预计在4月份全部实行新的医疗服务价格收费标准。
金满义表示,调价机制在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加的前提下进行,降低药品、耗材、大型设备检查等价格,提高体现医务人员劳务价值的医疗服务价格。目前呼和浩特市已完成调价前的.准备工作,经测算,改革后群众看病就医负担将减轻。
呼和浩特市于启动城事公立医院综合改革,覆盖了全市46家公立医院,包括内蒙古自治区直属医院6家,内蒙古医科大学附属医院3家,市直属医院6家,旗县区医院14家,解放军、武警、民政、院校和国有企事业单位等办的医院17家。从20xx年12月1日起,46家公立医院全部取消了药品加成,根据测算,一年将让利患者2.8亿元。
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中安在线讯据皖江在线报道,破解看病难、看病贵,马鞍山再出新举措。市政府办公室日前发布深化医药卫生体制综合改革试点重点工作任务的通知,对破除药价虚高、公立医院补偿、基本医保统筹管理等关键环节提出要求。
取消所有公立医疗机构医用耗材加成。
药品和耗材价格虚设是群众反映强烈的焦点问题,针对此,马鞍山将坚持医疗、医保、医药三医联动,按“腾空间、调结构、保衔接”的步骤,继续加大力度,理顺药品、耗材和医疗服务价格。
所谓“带量采购”,就是在省级集中招标采购的基础上,由医疗机构或医联体与药企进行成交确认,明确采购的品种、数量及价格等,将量价挂钩,以获得最低采购价格。据了解,去年4月起,马鞍山组成1个药品采购联合体,市级、县级、基层带量采购后较省集中采购价平均分别降低了18%、15%、10%。在此基础上,今年马鞍山将取消所有公立医疗机构医用耗材加成,并实行分片带量采购、网上交易,进一步挤压耗材价格虚高空间。
此外,将全面推行“两票制”,进一步完善药品带量采购办法,压缩中间环节,降低虚高价格。根据国家有关政策和带量采购价格,逐步调整药品医保支付参考价格。
分级诊疗新增10个病种。
根据全省统一部署,今年马鞍山新增10个分级诊疗病种,完善16个病种分级诊疗指南并形成规定。其中高血压、糖尿病患者规范化诊疗和管理率达30%以上。
同时,马鞍山将完善不同级别医疗机构医保差异化支付政策,适当拉开不同级别医疗机构起付线和支付比例差距,探索基层医疗卫生机构慢性病患者按人头打包付费,对医疗机构落实功能定位、患者合理选择就医机构形成有效的激励引导。
家庭医生签约服务将有新动作。马鞍山将进一步建立健全全科医生制度,提供基本医疗、健康管理、转诊预约等签约服务,到20底,城市家庭医生签约服务覆盖率达15%以上,重点人群签约服务覆盖率达30%以上,签约服务费用由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民个人分担。
为进一步提升基层服务能力,马鞍山鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业,引导城市医生到基层开展全科医疗服务、专科专病医联体建设、城乡对口支援、医师多点执业、适宜技术推广等,促进医疗资源下沉基层和农村。
公立医院40%以上患者按病种付费按病种付费,可以抑制过度用药和“小病开大药方”的现象。今年,马鞍山将完善医保付费总额控制,实行“临床路径+按病种付费”制度改革,探索按病种付费浮动定额管理机制。到年底,公立医院40%以上的住院患者实现按病种付费。在此基础上,系统推进按人头付费、床日付费、总额付费等多种方式结合的付费方式改革,控制医疗费用不合理增长,并将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。
另外,将出台整合城乡居民基本医保制度具体实施方案,确定具体时间路线图,整合医保经办机构,确保年底前完成整合。加大推进商业保险机构经办城乡居民基本医保服务试点力度,确保按时间节点完成试点任务。
通知还明确,将建立健全公立医院综合性绩效评价指标体系,引入第三方机构开展绩效评价,强化患者对医院和医务人员的评价作用。城市三级医院应推进日间手术并纳入医保支付范围,不断扩大日间手术病种;应将不低于40%的专家门诊号源放在省医疗便民服务平台等预约平台或医联体对口的社区卫生服务中心。在卫生人才队伍建设方面,将着力加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养,加大产科等领域紧缺人才和老年医学等方面专门人才的培养力度,创新高层次人才培养和引进机制,加强住院医师规范化培训基地内涵建设与动态管理,深化卫生技术职称评审制度改革。
医疗服务价格改革方案及意见
据国家发改委消息,近日经国务院同意,国家发改委会同国家卫计委、人社部、财政部发出《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》,全面推进医疗服务价格改革,提出到xxxx年基本理顺医疗服务比价关系。
《通知》规定,要推进医疗服务价格分类管理,其中公立医疗机构提供的基本医疗服务实行政府指导价,公立医疗机构提供的特需医疗服务和其他市场竞争充分、个性化需求较强的医疗服务实行市场调节价,非公立医疗机构提供的医疗服务落实市场调节价政策。
《通知》要求,各地要围绕公立医院综合改革,统筹考虑取消药品加成及当地政府补偿政策,按照总量控制、结构调整的原则,同步调整医疗服务价格,重点降低大型医用设备检查治疗和检验等价格,提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格;在此基础上,通过规范诊疗行为,降低药品、耗材等费用腾出空间,动态调整医疗服务价格。要改革医疗服务项目管理和定价方式,国家负责制定医疗服务项目技术规范,指导医疗机构规范开展服务,地方确定医疗服务收费的具体项目,逐步减少按项目收费数量,扩大按病种、按服务单元收费范围。要加强医疗服务价格监管和医药费用控制,严肃查处医疗机构违规收费行为,确保区域内医疗费用不合理增长得到有效控制。
推进医疗服务价格改革是深化医药卫生体制改革的重要任务。《通知》强调有关部门和各地都要切实履行责任,积极稳妥推进改革工作。要坚持协同配套,增强改革的系统性、整体性和协同性,形成政策合力。要坚持统筹兼顾,统筹考虑各方面利益,确保医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众负担总体不增加。要坚持稳步推进,分步实施,确保改革平稳实施,防止价格异常波动、诱发社会不稳定因素。此外,《通知》要求各地区、各有关部门在协同推进改革、出台医疗服务价格改革政策时,同时公布医保支付和医疗控费等措施。
新一轮医改启动以来,“看病难,看病贵”得到明显缓解,深化医改取得重大阶段性成效。20xx年,我国居民人均预期寿命达xx岁,比20xx年提高xx岁,人民健康水平总体上达到中高收入国家平均水平,居民个人卫生支出占卫生总费用比重降至30%以下,为近xx年来的最低水平。
近日,由世界银行、世界卫生组织和我国财政部、国家卫计委、人社部“三方五家”联合发布的.一份医改研究报告指出,20xx年至今,中国在较短时间内基本实现了医保全民覆盖,低收入人群因病致贫的主要原因——自付费用在卫生总费用中占比下降。中国向实现全民健康覆盖迅速迈进。国家卫计委统计公报显示,20xx年我国病人费用涨幅低于城乡居民人均收入增速。同时,个人卫生支出比重继续下降。在全国卫生总费用中,个人卫生支出占xx%,较上年下降xx个百分点,实现了“十二五”规划目标。启动国家药品谈判,让患者吃药更便宜。今年xx月xx日,首批国家药品价格谈判结果向社会公布,其中有慢性乙肝一线治疗药物替诺福韦酯、非小细胞肺癌靶向治疗药物埃克替尼和吉非替尼。与之前公立医院的采购价格比较,3种谈判药品价格降幅均在50%以上,与周边国家和地区趋同。
改革医保支付方式,让医疗控费更给力。xx省实施以总额控制为基础的按病种、按人头等复合式付费方式改革,职工医保、城镇居民医保各统筹区实行按单病种付费结算的病种达xx多个;新农合xx个统筹县(市)全部开展支付方式改革,xx个县作为省级新农合支付方式改革重点联系县,试点获得实质性进展。三明市推行疾病诊断相关分组付费改革,已实现住院费用全部按病种付费,病种数达xx种。建立分级诊疗制度,让看病费用降下来。深圳罗湖区有近37万居民足不出户享受健康保健、慢病预防、常见病诊治等服务,这得益于分级诊疗。罗湖区通过优化区域医疗资源配置,组建唯一法人的紧密型公立医院集团,区级综合医院与社区健康服务中心成为医疗联合体,诊疗方案、用药目录、质量保障机制均一致,上下联动,协同服务,家庭医生成为居民健康的“守门人”。
医疗服务推广方案范文模板
为进一步推进医院管理的科学化、规范化和标准化建设,提高医院管理水平,促进医院更好地为人民群众提供优质服务,构建和谐医院,根据_、国家中医药管理局今年在全国各级各类医院开展“医院管理年”活动的决定和各项工作要求,按照省卫生厅、市、县卫生局的工作部署,从今年6月份开始,我院“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动全面启动,现就主要工作情况汇报如下:
院领导班子高度重视“医院管理年”活动,深刻理解“管理年”活动的主题内涵,多次在院办公会、院务会、院周会上明确指出,开展“医院管理年”活动必须以_理论和“三个代表”重要思想为指导,全面树立和落实科学发展观,“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”,加强医院管理,改善服务态度,规范医疗行为,提高医疗质量,确保医疗安全,坚持把追求社会效益,维护群众利益放在第一位,着力解决人民群众反映强烈的热点和难点问题,以“管理年”活动为契机,全面推动医院各项工作的进步。
为加强领导,保证“管理年”活动各项要求和任务的实现,我院成立了“管理年”活动领导小组和工作小组。领导小组组长由院长担任,副组长由党支部书记担任,其它院领导任领导小组成员。领导小组下设办公室和四个工作小组(医德医风组,医、护、技质量安全组,宣传、后勤保障组和财务审计组),分管院长兼任办公室主任,各职能科室负责人任工作小组成员。
根据20xx年全国卫生工作会议和医院管理年工作会议精神,及“群众满意医院”创建活动考评细则,结合医院实际情况,我院提出了“医院管理年”活动的工作目标:
4、围绕医院发展战略理念,通过“管理年”活动,为建立和完善医院五大管理体系,即质量管理体系、经营管理体系、诚信服务体系、人才发展体系、科技创新体系奠定基础。
同时围绕“管理年”各项要求,结合医院本年度工作计划和医院发展战略目标,提出了“医院管理年”活动的重点要求:
提出一个活动理念:患者至上,文明行医,质量第一,服务第一;。
贯彻一个管理主题:加强基础质量管理,创建医院服务品牌,构建和谐医患关系;。
推行一种服务模式:在全院推行“以病人为中心”的“无障碍、一站式”服务,切实增强“医护人员围着病人转,医技围着临床转,行政后勤围着一线转”的服务意识。
为切实落实_、国家中医药管理局关于“医院管理年”活动的各项要求,真正做到加强管理,改善服务,规范行为,提高质量,确保安全,进一步探索医院科学管理的长效机制,不断提高医疗服务质量和水平,不断满足患者日益增长的医疗服务需求,同时进一步推进医院各项工作的持续改进,圆满完成20xx年工作计划,逐步实现医院战略发展目标,我院根据_、国家中医药管理局《关于开展“以病人为中心,以提高医疗服务为主题”的医院管理年活动方案》和_《医院管理评价指南(试行)》的要求,制订了《××县人民医院管理年活动方案》,制定了详细、具体的措施,确定了实施的方法和步骤,使“管理年”活动有章可循。同时依据《××省“群众满意医院”建设活动考评细则》,围绕“质量、安全、管理、服务、绩效”,在去年创建“群众满意医院”活动的基础上,继续引入风险管理办法,制订了《××县人民医院“医院管理年活动”考评办法》,对活动中的各项工作进行考核,把全院性的工作与个人利益紧密结合,推进“医院管理年”工作的全面达标。
(一)全面动员,强化意识。
康复医疗服务试点方案范文精选
北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、江西省、山东省、河南省、湖南省、广东省、海南省、重庆市、四川省、宁夏回族自治区卫生健康委:
为贯彻落实xxx、xxx关于全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略的重大决策部署,推动各地落实《关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知》(国卫医发〔2021〕19号)要求,加快发展康复医疗服务,切实增加康复医疗服务供给,满足群众多样化康复医疗服务需求。经研究,我委确定北京市等15个省份作为康复医疗服务试点地区。现将试点工作方案印发给你们,请结合本地实际制定具体试点方案并认真组织实施。
试点省份要切实加强领导,确保试点工作顺利开展,及时报告试点有关进展情况。本地区具体实施方案请于2021年12月31日前报送我委医政医管局。
国家卫生健康委办公厅。
2021年10月21日。
(信息公开形式:主动公开)。
附件。
经过1年的试点,探索形成较完善的康复医疗服务体系、多元化康复医疗服务模式、有利于康复医疗服务发展的政策措施等有益做法和典型经验,充分发挥试点地区的带动示范作用,以点带面,加快推动全国康复医疗服务发展取得实效。
(一)试点地区。北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、江西省、山东省、河南省、湖南省、广东省、海南省、重庆市、四川省、宁夏回族自治区15个省份作为康复医疗服务试点地区。
(二)试点时间。2022年1月—12月。
(一)增加提供康复医疗服务的医疗机构和床位数量。试点地区要结合“十四五”医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划要求,以及本地区康复医疗服务需求等,引导区域内部分一级、二级医院转型为康复医院,或支持社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心等,增加康复医院和康复医疗中心的数量。鼓励有条件的基层医疗机构根据需要设置和增加提供康复医疗服务的床位。
(二)加强康复医疗学科能力建设。试点地区要结合“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案和公立医院高质量发展要求,将康复医疗作为补短板强弱项的重点学科领域予以加强,支持康复医学科软硬件建设,提高康复医疗服务能力。积极推动神经康复、骨科康复、心肺康复、儿童康复、老年康复等康复医疗亚专科能力建设。
(三)加强康复医疗专业人员培养培训。试点地区要按照国家有关要求,结合本地区实际建立康复治疗师岗位培训制度,对正在从事和拟从事康复治疗工作的人员开展规范培训,增加康复治疗师数量,提升康复治疗能力。探索将康复医疗基本知识纳入全体医务人员培训中,逐步将康复理念贯穿于疾病预防、诊疗、康复等全过程。
(四)创新开展康复医疗多学科合作模式。有条件的医疗机构积极开展康复医疗早期介入和加速康复外科服务模式试点,创新推动康复医疗与临床科室的紧密合作,将加速康复理念贯穿于疾病诊疗全程,手术前后康复及时介入,促进患者快速康复和功能恢复。逐步探索形成康复早介入的好做法,以及加速康复外科服务模式的试点经验。
提高医疗服务质量方案【】
届时,将全面启动广州地区公立医院医疗服务价格调整工作。日前,广州市发改委草拟了《广州地区公立医院医疗服务价格调整方案(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”),并向社会公开征求意见。
征求意见稿所称的“广州地区公立医院”,包括中央、省、军队、武警在穗公立医院以及广州市属、区属城市公立医院,不包含基层医疗卫生机构(镇卫生院、村卫生站及社区卫生服务机构)。
征求意见稿指出,广州地区公立医院将同步调整医疗服务价格,实行同城同级同价。
同步强化价格和医疗、医保、医药等相关政策衔接联动,逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制,确保医院良性运行、医保基金可承受、患者负担总体不增加。
根据有关要求,取消药品加成(不含中药饮片)后,公立医院因此而减少的合理收入,通过调整医疗服务价格补偿80%、财政专项补偿10%、医院自我消化10%的原则进行补偿。
广州市发改委介绍,本方案重点调升了诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格,调降了大型医用设备检查治疗和检验等项目的价格。
据了解,目前广州地区公立医院执行的基本医疗服务项目价格共有4238项。而征求意见稿按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的要求,调整项目3568项,总体调价幅度7.7%。
调整项目包括调升体现医务人员技术劳务价值的临床各诊疗系统类、手术治疗类、物理治疗与康复、护理类、中医及民族医类医疗服务价格的项目等2457项;调降大型设备检查治疗价格、检验类、医学影像类、打印照片类等价格的项目1110项。同时,将挂号费并入诊查费,减少1项。
比如,门诊诊查费调整后:普通门诊诊查费10元、副主任医师门诊诊查费20元、主任医师门诊诊查费30元。
ct、mri、pet—ct等大型检查设备价格下调,三级医院的ct平扫、mri(磁共振平扫0.5t以下)降价后分别为280元、420元。
为减轻患者负担,医保和价格政策密切衔接配合,调整后的基本医疗服务价格按规定纳入医保报销范围。
比如,调整后普通门诊诊查费标准10元,门(急)诊诊查费纳入广州市社会医疗保险统筹基金支付范围,支付限额标准为每人每诊次7元,个人仅需支付3元,与原标准普通门诊诊金(含挂号费)4元相比,患者少支付1元。
由于调整的项目有升有降,患者因治疗项目不同,调价对个体的影响存在差异,但患者的医药费用总体水平是下降的,医疗服务项目调整增加费用相当于取消药品加成减少费用的80%左右,患者负担整体不会增加。
医疗服务价格改革方案及意见
各位考生和家长(微博)请注意,广东省深化考试招生制度改革方案正式公布啦!昨日下午,广东省人民政府印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《意见》),提出广东省统一高考实行“3+3”的考试模式,本科院校招生不分文理科设置考试科目,普通高中学业水平考试和普通高考外语科目为有需要的学生提供同一科目参加两次考试机会,成绩择优。《意见》明确,考试招生制度单项改革从陆续展开,启动高考综合改革,实行新的高考综合改革方案。
考试招生制度单项改革从20陆续展开,20启动高考综合改革,20实行新的高考综合改革方案。
“3+3”考试模式。
科目可自主选择。
《意见》指出,广东将改革完善统一高考制度。统一高考实行“3+3”的考试模式,本科院校招生不分文理科设置考试科目,实行语文、数学、外语3门统一高考科目和3门高中学业水平考试科目方式。统一高考的语文、数学、外语科目分值不变,每科满分150分,3门高中学业水平考试科目由考生根据所报考高校的要求和自身特长,在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
《意见》明确,广东年出台我省高考综合改革方案,即从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施新的普通高中学业水平考试实施方案、新的普通高中学生综合素质评价实施方案;年高考开始实行新的高考改革方案,基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。高考综合改革具体方案将在2018年制定并公布。
一考不再定终身。
两次考试成绩择优。
为了改变以往“一考定终身”的局面,《意见》内容表示,广东省将改革完善一年多考制度。普通高中学业水平考试和普通高考外语科目为有需要的学生提供同一科目参加两次考试机会,学生选择最好成绩使用,以减轻学生集中应考压力。
同时,继续改革完善综合评价录取制度。普通本科院校招生录取依据统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩,参考综合素质评价,实行综合评价、择优录取;积极探索基于高考基础上的综合评价招生录取模式改革,按照统一高考成绩、高校测试成绩、学业水平考试成绩各占一定比例计算综合成绩,由高校按照综合成绩择优录取。
考试招生制度单项改革从年陆续展开,2018年启动高考综合改革,2021年实行新的高考综合改革方案。
热点问答。
q:从现在到实行新的高考方案期间,广东高考实行什么方案?
a:2018年入学的`高中一年级学生实行新的高考方案,现在在读的高中学生以及2016年、入学的高中一年级学生仍执行目前的高考方案,考试科目、内容和方式不变,从2016年起语文、数学、外语、文科综合、理科综合统一高考科目使用全国卷。
q:新一轮高考改革是否分文理科?考试科目如何组成?
a:《意见》对考试科目设置明确了改革的方向,考试科目组合上不分文理科。考试实行“3+3”考试模式,考生高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3门科目成绩和高中学业水平考试3门科目成绩组成。计入高考总成绩的高中学业水平考试科目,由考生自主选择,考试科目组合上不分文理科。
q:哪些科目提供一年多考?
a:广东省普通高中学业水平考试科目和统一高考的外语科目,即思想政治、历史、地理、物理、化学、生物六门学科与外语科目,将创造条件为考生提供两次考试机会。(记者张一鎏)。
考试招生制度单项改革从2016年陆续展开,2018年启动高考综合改革,2021年实行新的高考综合改革方案。
康复医疗服务试点方案范文精选
20xx年,我科本着一切以病人为中心,一切为病人服务的宗旨,在院领导的正确领导及帮助下,全科人员同心协力,以严谨的工作态度,扎实的工作作风,积极进取,较好的完成了各项工作任务,现将总结汇报如下:
一、主要指标完成情况。
业务指标及经济运行情况:20xx年总收入为***万元,其中门诊收入****万元,病房***万元,共接待门诊患者***人次,住院患者****人次,完成妇产科手术****例;其中产科住院分娩患者****人,出生新生儿****名,同比2010年均有所提高。
二、新技术、新项目开展情况。
在发挥传统项目优势的基础上,积极展开新业务,充分发挥进修人员作用,结合自身情况积极引进大医院先进经验,开展了中医中*治疗子宫内膜异位症;经*子宫肌瘤剔除术;针次治疗产后子宫缩复不良,均取得较好效果。
三、医德医风建设情况。
20xx年,全科干部职工继续发扬优良作风,心系患者,严谨认真,兢兢业业,不谋私利,得到了广大患者的信任和良好的口碑,结合我院今年底开展的修医德、铸医魂、强医能活动,全科职工又上了一节生动的*课,大家深受震撼,并结合自身工作做了深刻的总结,力争做得更好。
四、业务学习情况。
医疗服务价格改革方案及意见
我院的收费许可证已经按要求进行了年检,收费标准严格按照国家和省财政、物价部门规定的收费项目和标准进行收费,不存在扩大收费范围、提高收费标准及其他违纪行为。
二、组织领导工作。
我院成立了以院长为组长,各科室主要负责人为成员的规范医疗服务工作领导小组,并专门设立物价专员,专职负责贯彻落实物价局有关文件精神,采取定期与不定期相结合的方式,检查各部门收费项目和收费标准,严防不规范收费行为。督促有关科室定期总结工作,对存在问题及时纠正,汇总后上报院领导。另外,组织了相关人员进行收费项目与合理收费的业务知识培训。
我院采取有效措施,不断深化廉洁行医工作。一方面,我院住院处、门诊收费处、药房等相关部门相继开展了收费价格向社会承诺公示服务,公开了药品、检查、收费项目和标准,让群众监督,绝不多收患者一分钱。另一方面,进一步规范了收费标准和收费措施,让患者明白消费,决不含糊、随意、高套、隐蔽性收费。我院严格执行《江苏省医疗服务项目价格手册》的规定项目和标准,对群众反映收费及项目方面的投诉,立即予以处理。时刻防范医疗卫生服务中的不规范行为,坚决制止损害病人利益的不正当竞争。
四、药品采购工作。
我院所有药物及卫生耗材实行集中统一招标采购政策。其中,卫生耗材价格按照进价的5%加价收取,药品的销售施行“零差价”执行,最高零售价不超过物价局规定的价格,绝不多收乱收费用。认真执行物价局等主管部门下发的文件,并及时执行,规范药品售价。
五、存在问题。
我院在20xx年10月更新一次计算机系统,收费项目整体整理,由于新系统原因可能出现一些细节问题,我院也在进行不断检查和纠正不正确的收费问题。
在以后的工作中,我们将进一步加大对本院收费项目的检查力度,对门诊收费员及医生护士加强合理收费的业务培训,以确保我院在规范医疗服务行为和收费工作上取得实质性的成绩。
县医院医疗服务能力提升方案
1.本制度中大型医疗设备是指:单机价值超过人民币xx万元以上(重点十万元以上)用于医疗急救、诊断、治疗和医学科研设备。
2.根据维修工程人员分工而将上述设备分为:
x线诊断机械设备类;。
监护及手术室设备类;。
呼吸、麻醉核医学、眼科及碎石设备类;。
超声诊断及检验设备类;。
呼叫及常规设备类;。
消毒及常规设备类;。
1.一级保养:使用科室指定专人对所使用的设备,每天进行表面除尘和基本参数校正。
2.二级保养:主管工程师配合并指导使用设备科室专管人员对设备,定期或不定期进行设备内部清洁和技术参数校正。
3.三级保养:主管工程师对所分管的设备,定期进行维护和参数校正。
1.设备维修实行专人分工负责制。
况登记(自修或外修)、关键零配件来源记录、设备清洁及消毒方法。
3.维修负责工程师对所管设备,应尽可能采取下修方式(除故障特别复杂外)。
4.维修中由于故障特别复杂或零配件采购困难,主管工程师应及时通知设备使用科室,以便及时采取应急措施。
5.维修中遇到难以判断或一时无法解决的问题,主管工程师应及时向上级领导汇报。仪器维修组应及时召开问题讨论会,群策群力解决问题。
6.对返修率高的医疗设备,维修技术人员也应及时向上汇报。
7.维修工程人员应严格把好报废设备鉴定关。
8.仪器维修组长应定期对下属的工程文件档案进行审核。
9.工程文件档案实行维修负责人保管方法。
10.维修电路图实行集中管理方法。
11.维修工程人员应经常与所管设备的使用人员进行操作和保养工作交流,积极听取设备使用人员对所用设备的反映,从中判断设备的使用现状。
12.维修工程人员还应经常与厂商维修工程人员进行联系和交流,虚心求教,尽最大可能地了解所管设备的常见及特殊故障的判断及维修方法。
13.维修工程人员应及时了解所管设备代理商或维修工程师的变更情况,并及时与新的代理商或工程师取得联系,以保证零配件的索取和维修联系。
1.医疗设备科仪器维修组长负责针对各类不同设备,制定保养工作要点及程序。
2.该组长根据设备返修情况,调整保养周期。
3.仪器维修组定期召开“设备状况讨论会”,重点找出维修及保养工作中的漏洞并加以弥补。对维修及保养工作不负责任的工程技术人员进行及时的批评指正。
4.仪器维修组长不定期地对全院大型医疗设备进行巡视,充分听取使用设备科室的意见及建议。
5.工程技术人员下修及保养工作结束后,需填写工程登记表,在表中详细写明工作过程及结论。并由使用设备科室专管人员签字确认。
6.设备的返修率作为维修工程人员的工作考核标准,直接与晋级及医院奖励挂钩。